在时代奔涌向前的宏阔叙事中，总有一些地方，因为敢于告别昨天、主动拥抱明天，而显得格外鲜明。

石拐区，便是这样一片土地。百年矿脉，曾托举起厚重的工业荣光；巍巍群山，也曾见证资源型地区在时代转轨中的阵痛与求索。但今天，当人们再次把目光投向这里，看到的是一座山城在转型浪潮中加速重构产业版图、重塑发展逻辑、重振城市气象的崭新身影。

风电装备产业聚链成势，新材料产业拔节生长，低空经济、数字经济等新赛道加快落子，重大能源项目压茬推进，园区承载力、项目支撑力、产业集聚力持续增强……一个个鲜活而坚实的现实场景，共同勾勒出石拐向新而行、向高而攀的奋进曲线。

何以成势？

——在产业聚链成群中重塑发展筋骨

对于资源型地区而言，真正意义上的转型，从来不是对旧动能的简单挥别，而是在破与立之间重建发展坐标，在退与进之中重塑产业筋骨。

石拐区立足自身资源禀赋、产业基础和未来方向，加快构建“125”现代产业体系：以风电装备这一旗帜型产业集群为引领，以金属新材料、碳基硅基新材料两个支柱型产业集群为支撑，培育壮大氢能储能装备、低空经济和数字经济、未来健康、现代服务业、特色农牧业等成长型产业集群，推动传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业蓄势。

走进包头市风电装备制造产业园，最直观的感受，是“新”。高大的生产车间里，构件整齐摆放，工艺流程清晰可见，工人们穿梭于设备之间，紧张而有序地进行作业。“过去大家一提石拐，想到的更多是煤。现在不一样了，风电装备、新材料这些产业起来之后，我们能明显感受到，石拐的产业气质在变。”这已经成为越来越多石拐人的共识。

围绕风电装备这一旗帜型产业集群，石拐正推动产业从单一制造向研发设计、检验检测、运维服务、循环利用等环节延伸，全力打造全球陆上风电全产业链基地，努力把“制造”做成“生态”，把“项目”做成“集群”。风起山城，不只是自然的风，更是产业向上的风、发展破局的风。

而作为支柱型产业的新材料产业，则让石拐的工业底色在转型中焕发出新的光泽。先进金属材料、碳基材料、硅基材料等新材料产业加快布局，传统产业在技术改造和链条延伸中不断焕发新生。老工业基地的“硬家底”，正通过科技赋能和结构优化，转化为面向未来的“新资本”。

更值得一提的是，石拐的视线并没有停留在现有产业上，而是把目光投向了更远的未来。低空经济、数字经济、氢能储能装备、未来健康等新赛道，正随着政策导向、技术进步和市场需求的变化，逐步进入这座城市的发展版图。

“我们看中的，不仅是这里的区位和要素保障，更重要的是这里发展方向很明确，产业链思维很强，与我们高度契合，更加坚定了我们的信心。”上海达索能源科技集团有限公司总经理李征说。

从“一煤独大”到多元并进，从传统工业支撑到现代产业体系起势，石拐正在以产业之变，重塑一座山城的发展脉动。

何以提速？

——在项目攻坚突破中积蓄转型动能

产业能否立得住、长得开，最终还要落到项目上；转型能否见实效、成气候，关键还要看支撑力。

在总投资64亿元的内蒙古能源集团包头喜桂图2×66万千瓦绿色煤电项目现场，只见高耸的塔吊巨臂挥舞，重型卡车穿梭不息，数百名建设者正抢抓春时，全力推进锅炉安装。

“1、2号锅炉已完成大板梁吊装就位，目前正在进行受热面组合吊装施工。”包头喜桂图发电有限公司安全环保部负责人王彦文介绍。作为石拐区历史上单体投资最大的产业项目，一期2×66万千瓦机组建设正酣：预计4月份完成一号机组主厂房全部出零米，10月底实现烟囱按期结顶，年前完成主厂房结构到顶，为2027年设备调试和如期并网发电创造有利条件。

2026年，石拐区计划实施重大项目35个，总投资286.5亿元，年内计划投资122亿元。着眼长远发展，地区同步储备重大项目43个、谋划25个，持续完善“实施一批、储备一批、前期一批、谋划一批”的项目梯次推进格局。全区上下凝心聚力、实干争先，以项目建设之“进”，支撑经济发展之“稳”，奋力实现“十五五”开局之年首战必胜。

企业的“拔节生长”，离不开政府的“阳光雨露”。石拐把每一项产业谋划、每一个发展愿景，都尽力压实到项目建设、要素保障和园区承载中去，让“规划图”一步步变成“施工图”，让“时间表”一天天转化为“实景图”。

围绕重点产业、重大项目，石拐持续强化专班推进、靶向招商、要素统筹、服务保障，各有关部门单位主动深入项目建设现场，靠前服务，以更加精准高效的工作机制推动项目快落地、快建设、快投产。“2026年是‘十五五’开局之年，石拐区将聚焦打造‘制造新城、转型样板’战略定位，不断强化为企服务水平。”石拐区经济发展服务中心主任王斌说，“我们将持续落实县级领导包联、专班专人服务等模式，为项目提供前期手续办理到竣工投产的全流程服务。同时，压减审批流程，推出更多代办帮办服务，让更多企业顺心办事、安心创业、放心投资。”

一座资源型城区，凭借一项项扎实布局，积蓄起更澎湃的势能。

何以聚力？

——在优化营商环境中厚植兴业沃土

站在企业立场想问题、信守承诺说到做到、用心用情解决难题，这不仅是石拐区服务企业的实践遵循，更是优化营商环境的重要启示。

聚焦项目落地，石拐区持续完善重大项目联审联批机制，整合发改、自然资源、生态环境等关键审批部门力量，组建工作专班，推动“三在三找”助企服务全覆盖、快循环、机制化，并主动开展“一对一”指导，高效解决企业关切与诉求，能解决的立行立办，难解决的集中攻坚，帮助项目快落地、快建设、快达效。

围绕企业全生命周期，以企业群众满意为标准，石拐区主动优化审批流程、精简材料、压缩时限，推行“容缺受理”“承诺制”等办理模式，加快一体化政务大数据体系建设，推动人工智能大模型技术、产品和服务在政务领域的部署应用。深入推进窗口单位廉洁文化建设，督促相关部门及工作人员改作风、提效率，实打实地提升企业和群众服务效能。

石拐区还不断完善公平竞争审查会同审查机制、抽查机制和通报机制，推行市场监管领域“证照联办”新模式，持续推进“一址多照”、“一照多址”、异地经营豁免登记等改革，推动有效市场和有为政府更好结合，促进各类经营主体公平竞争、安心发展。

法治政府建设持续加强，开展涉企承诺履约专项清查，全面梳理历史遗留问题存量台账。大力整治乱收费、乱罚款、乱检查等突出问题，全面推行涉企“首违不罚”“轻微免罚”清单制度，让法治化营商环境既有刻度也有温度。

在持续优化营商“软环境”的同时，石拐区继续在教育振兴、医疗突破、城市更新等方面深耕细作，不断优化“硬环境”。通过礼遇企业家，为来石拐投资兴业的各类经营主体和人才，营造有温度、有品质、有归属感的城市氛围，让一流营商环境成为石拐最闪亮的金字招牌和核心竞争力。

傍晚时分，山城灯火渐起，园区道路上车辆往来不息，项目现场依然机器轰鸣，厂房车间仍旧灯光明亮。流动的车灯、延展的道路、繁忙的工地、热络的园区，共同勾勒出石拐生机勃发的现实图景。

开年即决战，起笔即精彩，将“制造新城、转型样板”的蓝图细化为每日的攻坚清单，朝着“全面建设资源枯竭转型示范区，书写好中国式现代化石拐新篇章”的愿景奋力进发——石拐，正迎风而上，在时代画卷中镌刻下属于自己的拼搏印记与崭新坐标。(李慧)

来源：石拐区委宣传部