伊朗高层誓言要完全控制霍尔木兹海峡,要求过航海峡的船只必须付通行费。目前尚不清楚伊朗这是谈判策略还是真的决心这么干。如果是后者,那么伊朗将面临极为危险的未来。
伊朗之所以强调必须由自己控制霍尔木兹海峡,核心逻辑只有两个字:生存。
在军事力量上,伊朗根本无法与美国抗衡。但在霍尔木兹海峡问题上,伊朗拥有不对称的优势。控制了海峡,就等于掐住了全球能源的咽喉,让全球都不得不低下头来听伊朗的意见。
对伊朗来说,这不仅仅是一条水道,更是国家安全的“护城河”和谈判桌上的“核武器”。一旦放弃控制权,伊朗就失去了制衡美国的最大筹码。正如伊朗官员所说,这是“保护祖国”的原则问题。
然而,伊朗真的能长期控制霍尔木兹海峡吗?能对过航船只收费吗?
目前来看,伊朗确实掌控了海峡的通航权,只有获得伊朗明确允许的情况下,各国船只才能过航海峡。就算美国海军舰艇,也不敢轻易穿越霍尔木兹海峡。
然而,伊朗要名正言顺地控制海峡,乃至对船只收费,几乎是不可能的事。如果伊朗强硬推行,很可能引发灾难性后果。
首先,国际社会的反对伊朗控制海峡。霍尔木兹海峡是全球公共航道,关乎全球能源安全和经济稳定,很多国家都依赖这条海峡的通行,大多数国家都反对伊朗独自控制海峡、收取通行费。比如法国、英国、德国、意大利、荷兰和日本等,曾联合发表声明,准备共同采取措施保障海峡航行安全;阿联酋等海湾邻国也谴责伊朗的行为,呼吁“无任何附加条件”全面开放海峡;就连很多中立国家,也表态反对伊朗的单边管控行为。
其次是美国的直接压力和军事威慑。美国将霍尔木兹海峡视为“国际水域”,坚决反对伊朗控制海峡、收取通行费,特朗普曾多次放狠话,无论伊朗合不合作,霍尔木兹海峡都将“很快开放”。而且美国已经采取了实际行动,向中东增派军舰和海军陆战队员,明确表示要“打通”霍尔木兹海峡。此外,美国还会继续加大对伊朗的制裁,联合盟友孤立伊朗,
试图逼迫伊朗放弃对海峡的管控。
最后是国际法不支持伊朗的单边管控行为。根据《联合国海洋法公约》,霍尔木兹海峡是国际海峡,各国船舶享有通过国际海峡的过境通行权,海峡沿岸国不得妨碍该项权利或中止过境通行。伊朗独自控制海峡、收取通行费,甚至禁止未报备船只通行,已经违背了这一国际公约,构成了对国际航运自由的限制。伊朗的管控行为,在国际法上站不住脚。
如果伊朗在海峡问题上持续强硬,必将引发美国的军事反制,甚至引发西方国家的联合军事反制。目前,美国已经在中东增兵,一旦伊朗强行收费、进一步封锁海峡,很可能会触发美国的军事打击,导致美伊冲突再次升级。
在美伊冲突中,很多国家明里暗里支持伊朗。但是如果伊朗强行管控海峡,只会把这些国家都推向伊朗的对立面。毕竟,伊朗的管控行为违背国际法,损害国际社会的正当权益,没有国家会支持。
所以,如果伊朗只是把海峡通航权作为自己的一张牌,用来换取美国解冻伊朗资产、在核问题上面让步,那么海峡牌就是一张好牌。但是如果为了控制海峡而跟全世界作对,那就得不偿失了。
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