近日，联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处与联合国妇女署（UN Women）中国办公室联合发布了最新议题简报——《中国国际发展合作中的性别平等主流化：承诺、实践与政策路径》*。这份简报全面梳理了中国在国际发展合作中推进性别平等与妇女赋权的最新进展和成果并提出了相关政策建议。
*本简报编写工作获欧盟大力支持，特此致谢。
一、坚实承诺：将性别平等置于核心
近年来，中国在将性别平等纳入国际发展合作方面取得了显著进展，并在2021年的白皮书中首次将性别平等明确为中国落实2030年可持续发展议程的核心优先事项之一。
在2025年10月举办的全球妇女峰会上，中国宣布了一系列支持全球妇女事业发展的重大承诺：
未来五年，中方将再向联合国妇女署捐款1000万美元；
提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度，同国际组织合作实施促进妇女和女童发展合作项目；
以妇女和女童为优先受益对象，在民生发展领域援助1000个“小而美”项目；
邀请5万名妇女来华交流研修；设立“全球妇女能力建设中心”，同相关国家和国际组织开展妇女领域能力建设等发展合作，培养更多女性杰出人才。
此外，在制度层面，中国国家国际发展合作署在2023年出台的《国际发展合作的中国实践第3期-对外援助项目评估指标体系篇》中，已将“妇女和儿童”明确列为评估的核心效果指标之一。
二、 硕果累累：惠及全球女性的中国实践
中国的国际发展合作项目跨越亚洲、非洲等地区，在健康、教育和女性经济赋权等领域切实改善了当地女性的生活。
守护母婴健康：中国在佛得角援建了圣文森特岛浸信会医院的新妇产科大楼，配备了150张床位及新生儿重症监护室（NICU）等设施，这是该国自1975年独立以来最大的医疗基础设施项目。
图：2025年7月22日下午5时，援佛得角圣文森特岛明德卢医院产科大楼项目竣工移交典礼在项目驻地隆重举行。佛得角总理席尔瓦与中国驻佛得角大使张洋出席典礼并剪彩。来源：中国驻佛得角大使馆
助力经济赋权：为了提升发展中国家女性融入市场经济的能力，中国在菲律宾和突尼斯开展了苏绣和手工艺培训项目，增强了女性的就业能力。在斐济引入的菌草种植项目，也成功帮助当地妇女增加了收入并扩大了经济参与度。
图：当地妇女在斐济奈塔西里省种植蘑菇。来源：新华社
三、 展望未来：深化性别响应型国际发展合作的三大建议
尽管进展显著，简报指出，中国仍有巨大空间进一步优化其国际发展合作，以更好地实现性别平等和可持续发展目标（SDGs）。为此，简报提出了三大行动建议：
1. 推进更具性别响应的政策框架与战略有效衔接
建议进一步增强国家国际发展合作署、商务部、国务院妇女儿童工作委员会等跨部际协调与联动。
在战略制定和规划初期，更系统地融入性别视角，确保性别平等不只是“附加项”，而是“首要考量” 。
2. 强化项目全周期的性别融入与本地参与
建议在项目设计、审批、实施和后期评估的全流程中，系统性关注项目对不同性别群体的差异化影响。
加强与当地利益相关方（包括妇女组织和民间社会）的互动，建立对话与反馈机制，提升项目的包容性和实际影响。
3. 优化更具性别响应的融资机制
建议引入“性别标记”（gender markers）等指标工具，以提高援外资金透明度并实现更精准的性别投资。
通过设定性别基准目标，优化现有资金机制，进一步对接国际标准和最佳实践。
结语
距离实现2030年可持续发展议程仅剩四年时间。将性别视角系统性地融入政策制定、资金筹措和项目执行，将极大提升发展合作的公平性、有效性和可持续性。通过持续的对话交流与互学互鉴，我们期待共同为全球妇女和女童创造一个更加公正、更具韧性的美好未来！
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