12日,美国和伊朗在伊斯兰堡的谈判最终谈崩了,这场持续21小时的会谈无果而终,甚至还发生了激烈争吵。到底是什么原因让双方谈不拢?后面还有机会坐下来谈吗?
其实这次谈崩,完全在预料之中,不是一时冲动,而是四个根本分歧没有解开,再加上以色列在旁边不断搅局,导致谈判从“难谈”变成了“谈崩”。但话说回来,双方都打不起全面战争,所以后面肯定还会谈,只不过不会是“一次性谈成协议”,而是断断续续、边打边谈。
谈崩的核心原因,说到底就是“各有底线,谁都不让”。
第一个死结,就是核问题。美国这边的红线非常明确:要求伊朗彻底停止铀浓缩活动,拆掉一批先进的离心机,还要把浓缩铀运走,等于让伊朗彻底放弃核能力。在美国看来,这是防止伊朗拥有“核门槛”的关键,一步都不能退。但伊朗这边寸步不让,铀浓缩不仅是和平利用核能的权利,更是国家尊严和安全的“底牌”。伊朗现在已经接近核门槛,不可能白白送掉自己经营多年的核能力,这一点双方根本就谈不拢。
第二个死结,是霍尔木兹海峡的控制权之争。美国要求霍尔木兹海峡必须“无条件自由通行”,伊朗不能拦船、不能收费用、不能搞任何限制。但伊朗不这么想,它希望的是“受控通行”,也就是由自己来主导通航的规则,甚至想在紧张时期收一笔“安全费”。对伊朗来说,控制海峡是自己的安全筹码,对美国来说,保障能源通道安全是底线,可以说这两个诉求根本就是对立面,谁都不肯妥协。
第三个死结,是伊朗的代理人问题。伊朗在中东有一堆盟友,比如真主党、胡塞武装、伊拉克民兵等等,这些力量是伊朗在地区影响力的关键。伊朗谈判时明确表示,谈出来的协议必须覆盖这些盟友,不能只谈自己。但美国不干,美国要“一刀切断”伊朗对这些武装的支持,要维护以色列的安全,不可能让伊朗在中东继续扶持代理人势力。两边一个要保盟友、一个要压对手,分歧自然越谈越僵。
第四个死结,是制裁和安全诉求的差距太大。伊朗提出的要价很高:不仅要解除所有制裁,还要美军撤出中东,甚至让美国保证不侵略、再拿点战争赔偿。而美国这边的要价也很硬:要求伊朗停止支持所有民兵、限制导弹研发、承认美国在中东的主导地位。说白了,两边都想把对方当成“战胜国”来谈,都想让对方做出更多的让步,而自己却不肯低头,自然就没法谈出结果。
除了这几个死结,以色列还在一旁“添乱”。以色列最怕美伊和解,因为一旦美伊关系缓和,以色列在中东的独家优势就没了,内塔尼亚胡也将面临贪腐审判,执政地位难保。所以以色列不断空袭黎巴嫩,暗中炸伊朗的军事设施以及核相关场地,就是想破坏谈判氛围,继续把美国拖入中东冲突。
就在谈判破裂之际,中国邀请阿联酋王储哈立德访华,由于阿联酋遭到伊朗的袭击损失很大,一直想对伊朗反击,此时邀请王储来访,目的是稳住阿联酋,使其不参与美国对伊朗的袭击,保持中东冲突不再扩大,减少外界干扰,为后面的谈判创造机会。
总之,这次谈判破裂使中东局势重新回到紧张状态,战火重燃已不可避免。但也要看到全世界推动和平的力量也在不断增长,战争不符合除了以色列任何一方的利益,所以,打打谈谈将成为常态,双方最终会谈出结果。
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