汇通财经讯——美伊停火局势依然脆弱,谈判因双方严重分歧陷入停滞:美方立场强硬、要求苛刻,而伊朗则坚决维护国家主权,坚持要求解除制裁。尽管双方公开表态对立,但仍存在一些潜在共识,包括限制铀浓缩活动,以及可能重新开放霍尔木兹海峡。政治与经济压力(尤其是高企的燃油价格)正推动美国寻求达成协议,避免能源问题冲击经济已成为其核心要务。
汇通财经APP讯——尽管周末在伊斯兰堡的美伊高层和平谈判已告破裂,但在技术上仍处于生效状态。不过,它或许刚好够特朗普宣称取得“胜利”,然后迅速优雅退场。问题在于,这一切究竟如何操作?
表面鸿沟:美伊方案天差地别
表面看来,停火双方提出的方案之间横亘着难以逾越的鸿沟。美国于3月25日通过巴基斯坦调解人递交给伊朗的“15点方案”,本质上是对原版强硬《联合全面行动计划》(JCPOA,俗称“核协议”)的重新包装,该协议最初由前总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)团队在2012至2014年间起草。后来因法国和德国的关切,内容有所软化,最终于2015年达成协议。
然而,特朗普作为继任者认为,伊朗利用较为宽松的JCPOA版本,继续在关键领域推进其地区影响力,包括发展核武器、构建远程弹道导弹能力,以及通过军事、经济和政治代理人在中东及更广区域发动袭击,目标涵盖西方及以色列等。
因此,他的“15点方案”提出了极为具体的限制措施:永久零核浓缩、将浓缩铀库存移交国际原子能机构(IAEA)、允许IAEA对所有核设施进行全面监控与准入;同时严格限制弹道导弹的射程与数量,并要求伊朗彻底停止资助、武装和指挥代理组织(包括但不限于真主党、胡塞武装和哈马斯);此外,还要求伊朗将霍尔木兹海峡永久开放为自由海上通道。
伊朗提出的“10点方案”则基本重申了其对原版强硬JCPOA的反制立场,这些内容在特朗普第一任期和第二任期谈判中反复出现。核心诉求是保留浓缩铀权利(限于民用)、继续发展弹道导弹计划,并在军事、经济和政治层面保持行动自由,其根本目的是维护伊朗伊斯兰政权及伊斯兰革命卫队的权力。
该方案同时要求:解除所有国际制裁、美国从中东所有基地撤出作战部队,以及伊朗继续主导霍尔木兹海峡事务、制定新“安全过境协议”并可能对过往船只收取通行费。
谈判实质:仍有共同基础与潜在突破
一位曾深度参与历次JCPOA谈判的欧盟高级安全人士上周透露:“双方最新方案中的许多条款只是对外释放的起点,真正的谈判核心其实从未改变,但在史诗怒火行动(美国-以色列最新轰炸行动)于2月28日启动前,伊朗方面已在部分问题上出现松动。”
就在“史诗怒火”首次打击开始前24小时,阿曼外交大臣巴德尔·布赛义迪(Badr Al-Busaidi)宣布达成“历史性突破”,伊朗外交部长阿巴斯·阿拉格奇(Abbas Araghchi)也对此予以确认。据该欧盟人士透露,伊朗已同意将铀浓缩上限恢复至3.67%,还暗示可能进一步降低,这与2015年JCPOA协议一致;同时授予IAEA在任何时间、任何地点对核设施及相关场所进行全面检查的权力(包括弹道导弹相关内容),并同意无限期冻结代理人活动,以示善意。
他强调:“基本共识已经存在,足以达成协议,伊朗也准备开放霍尔木兹海峡,并放弃要求美国撤军这一原本就不切实际的诉求。美国则可能私下向伊朗保证,部分国际制裁将在未来几个月内逐步解除。”
汽油价格压力:特朗普急需“体面退出”
如今,美国国内汽油价格已突破每加仑4美元,特朗普推动协议达成并从伊朗事务中抽身的动力正不断增强。正如前总统乔治·W·布什(George W. Bush)的前能源顾问鲍勃·麦克纳利(Bob McNally)所言:“很少有什么比汽油价格飙升更让美国总统感到恐惧。”
历史数据显示,原油价格每桶变动约10美元,通常会导致每加仑汽油价格变动25至30美分;而汽油价格每上涨1美分,美国消费者每年就会损失超过10亿美元的支出,进而拖累整体经济。自1896年以来,若经济在大选前两年未陷入衰退,现任总统连任成功率高达11战全胜;反之,若经济处于衰退中,连任成功率仅为七分之一。这一规律同样适用于中期选举。
特朗普或许会寻求再次参选,即便不成,其共和党也希望最大化胜选机会。更重要的是,据一位华盛顿人士透露,特朗普本人极为在意总统遗产。
一位与美国财政部密切合作的高级人士表示:“特朗普在三十岁出头时,正值前总统吉米·卡特(Jimmy Carter)因伊朗人质危机而颜面扫地,他从未忘记那一幕,也绝不愿以类似方式收场。”
特朗普常以卡特的伊朗失败为例,批评其为软弱总统的典型,并指出那次危机如何葬送了卡特的1980年连任,并笼罩其整个任期遗产。
那位欧盟人士最后总结道:“如果当前讨论的协议能让特朗普保住面子,而这是完全可能的,那么他极有可能推动其达成。”
总体而言,这场停火虽脆弱,却为双方提供了体面缓冲的空间。特朗普能否借此宣称胜利并顺利退出,将直接影响中东格局与全球能源市场走向。
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