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4月13日,特朗普在白宫再次威胁,“处理完伊朗问题之后,我们可能会顺便去一趟古巴”。这话翻译过来就是:等中东那边打完,西半球也该处理了。而古巴领导人迪亚斯-卡内尔在采访中反问:“敢不敢解除封锁?”一个被封锁了六十多年的国家,面对超级大国的威胁,回应不是求饶,反而是反问:如果封锁真有用,美国何必再动手?

在这之前,俄罗斯副外长里亚布科夫在哈瓦那访问,他10号当着记者的面说:“无论华盛顿怎么说,俄罗斯都不会离开西半球。”中方也在4月10日的记者会上要求美国停止对古巴的封锁和胁迫。特朗普那句“顺便去一趟”,恐怕没那么顺便。

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那么,美国这次准备怎么做?从过去几个月的动作看,华盛顿打的是窒息战,主要手段是能源封锁:切断委内瑞拉输油管,对向古巴出口石油的国家加征关税。这条行政令1月29日签署,理由是古巴对美国构成“国家安全威胁”。效果怎么样?古巴在四个月内发生三次全国性大停电。特朗普在采访中回应:“无论我是‘解放’它还是‘接管’它,我认为我可以对古巴做任何我想做的事。他们现在是一个非常虚弱的国家。”这说明美国不是在单纯施压,在等待古巴从内部垮掉。但矛盾也在这里:如果封锁真的有效,为什么六十多年了古巴还没崩溃?迪亚斯-卡内尔的反问正戳中了美国对古政策的痛处。而能源封锁虽然加剧了民生困难,却也逼迫古巴加速向外部寻找出路,中俄已经伸出援手。

里亚布科夫在哈瓦那的表态与其说是在说给古巴听,不如说是在说给美国听:“我们绝不会背叛古巴……无论华盛顿怎么说,俄罗斯都不会离开西半球。”这翻译一下就是:你想在西半球搞单边控制,我偏不让你得逞。俄罗斯的承诺不是空话。3月底,俄油轮“阿纳托利·科洛德金”号载着10万吨原油抵达古巴。俄能源部长齐维廖夫公开表示:“古巴完全处于封锁之中。谁供应了石油?是俄罗斯的船只突破了封锁。现在第二艘船正在装载石油。我方不会将古巴人民留在苦难中。”

俄罗斯为什么在古巴问题上这么卖力?古巴是俄罗斯在西半球仅存的几个战略支点之一。如果古巴倒向美国,莫斯科在拉美的存在感将被严重压缩。更关键的是,古巴还关系到俄罗斯在大国博弈中的谈判筹码。在乌克兰、叙利亚等问题上,俄罗斯手里多握一个古巴,跟美国讨价还价的余地就大一分。里亚布科夫还提到恢复俄古直航、旅游合作等一揽子项目,说明莫斯科的投入包括多方面的,不只是送石油。

但俄罗斯的援助够用吗?10万吨原油预计只能支撑约10天。古巴每月石油需求近200万桶,缺口巨大。迪亚斯-卡内尔自己也承认“这批物资数量仍然不足”。俄罗斯态度坚决,但实际供应能力有限。那为什么还要这么高调?莫斯科虽然不能完全解决古巴的能源危机,但在政治上宣示存在:让美国知道,西半球不是它的独角戏舞台。

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那么,中俄的介入真的能改变结局吗?美国在委内瑞拉和伊朗的行动表明,只要华盛顿铁了心要动手,外部反对声音不一定能拦住。不过,虽然古巴不像委内瑞拉那样拥有庞大石油资源,也不像伊朗那样占据霍尔木兹海峡的地理要冲,美国的军事介入成本相对较低。但也正因如此,中俄的介入反而显得更重要。因为古巴本身资源有限,外部支持成了它唯一的重要依托。如果外部承诺在执行层面跟不上,古巴的处境将比委内瑞拉更危险。特朗普政府于是反复放话、层层加码,试图在古巴撑不住之前迫使它屈服。

还有,美国国内对古巴政策真的铁板一块吗?4月初,两名美国国会议员对古巴进行了为期五天的访问。他们在哈瓦那与迪亚斯-卡内尔会面,现场目睹了能源封锁的后果。其中一位议员对记者说,封锁是“残酷的集体惩罚”,是对国家基础设施的“经济轰炸”。她还指出,古巴最近采取的一系列措施,向海外古巴裔开放投资、赦免超过2000名囚犯、允许FBI团队登岛调查一起涉美船只枪击事件,表明“两国进行真正谈判的时机已经到来”。这两位议员的立场当然不能代表整个美国政坛,但他们的到访和表态说明:即使在华盛顿内部,对古巴政策也不是铁板一块。对特朗普政府的极限施压来说,如果连美国国内都开始有人反对封锁,国际社会的压力只会更大,特朗普的“顺便去一趟”可能没那么顺手。

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这个“顺便”也说明古巴在美国的议程上,优先级排在委内瑞拉和伊朗之后。但为什么不等中东彻底收尾再提,特朗普非要现在就把它摆上台面?一种可能是,特朗普需要维持对外强硬形象来对冲国内选举压力;另一种可能是,华盛顿确实在推动某种快速的政权更迭,而“顺便去一趟”这种轻描淡写的措辞,本身就是对哈瓦那的敲打:你们看,我不急,我可以顺便。但无论哪种可能,古巴都不是一个可以“顺便”解决的对象。它被封锁了六十多年还没垮,说明这个国家有超出华盛顿预期的韧性。俄罗斯的石油虽然只能解燃眉之急,但莫斯科的承诺不会轻易收回。中方的多边外交支持也在国际舆论场构成了平衡力量。

特朗普想用能源封锁制造危机,再通过危机促成政权变化。这执行起来没那么简单。迪亚斯-卡内尔不怕被暗杀,俄罗斯不差态度,中国不差道义立场。美国可以继续加码制裁,但制裁也在消耗美国的国际信誉。更关键的是,如果能源封锁真的把古巴逼到绝境,外部的介入可能从政治宣示升级为实质性对抗。到那时,古巴问题就不再只是加勒比海的一个小岛危机,会成为大国直接碰撞的前线。