【编者按】

本文是上海欧洲学会与澎湃新闻（www.thepaper.cn）“外交学人”合作推出的“欧洲观察室”专栏的第63篇。主张“回归欧洲”的蒂萨党赢得匈牙利大选，即将由蒂萨党领导的新政府会彻底扭转匈牙利的对华政策吗？

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2026年4月12日，匈牙利布达佩斯，亲欧洲保守派蒂萨党领导人毛焦尔（中）在多瑙河畔的选举夜派对上挥舞国旗，背景为国会大厦。视觉中国 图

4月12日，匈牙利举行国会选举。据匈牙利国家选举办公室12日晚公布的初步计票结果显示，由毛焦尔·彼得领导的蒂萨党在当天举行的国会选举中获胜。此次选举结果意味着匈牙利现任总理欧尔班自2010年起连续16年的执政生涯将结束。

欧尔班执政期间，匈牙利对华政策呈现了较强的自主性、务实性和稳定性，但也因匈牙利的内外环境变化而面临一系列挑战。此次的大选结果成为匈牙利对华政策保持延续性还是出现拐点的风向标。

在外交上，蒂萨党与青民盟的最大分歧是对欧盟的关系，对华政策并非本次匈牙利大选的核心议题。蒂萨党在竞选期间打出了“回归欧洲”的旗号，承诺执政后寻求欧盟解冻180亿资金。毛焦尔一宣布胜选，就在第一时间迎来了冯德莱恩等欧洲领导人的祝贺，但欧盟放行资金将以蒂萨党执政后推进切实的改革为前提，其中包括在外资审查、公共采购等方面向欧盟的规则靠拢。

蒂萨党等反对派在竞选期间已借部分中匈合作项目的资金透明度等议题攻击欧尔班政府“出卖国家主权”。匈牙利法院在2025年多次裁定国家债务管理中心必须公开获得中国贷款的合同细节。同时，蒂萨党也批评欧尔班政府大力吸引外资进入动力电池产业，不仅有导致国家经济支柱过于单一的风险，而且引发了当地政府和民众对环保合规、外籍技术工人挤占当地就业市场、推高物价等问题的担忧。对此，蒂萨党承诺执政后将成立独立的环保部门加强对动力产业的合规审查。

从这些竞选承诺来看，蒂萨党缺乏通过实施“东向战略”制衡欧盟的地缘政治意图，在对华政策上回归欧盟主流立场的动力上升，将更强调中资项目的资金透明度与合规审查。

但是，这并不意味着蒂萨党执政将彻底扭转匈牙利的对华政策，仍有同中国保持务实合作的客观需要。

欧尔班政府在本次大选中忽视和回避匈牙利民众的经济和民生需求是其在执政多年后落败的主要原因。匈牙利作为高度依赖国际市场的外向型经济体，自俄乌冲突以来，受到欧洲整体经济不振尤其是德国经济萎缩的严重拖累，沦为欧盟内经济表现最差的成员国，通胀水平甚至一度高过乌克兰。欧尔班在竞选期间大打“特朗普牌”并在投票前得到了美国副总统万斯亲自站台，却并未换来足够的经济收益。2025年匈牙利获得了美国16个项目、价值4.8亿欧元的投资，但特朗普对欧盟加征关税显著影响了匈牙利对美国的汽车配件、葡萄酒和药品出口，欧尔班也未能在2025年11月访美期间与特朗普就200亿美元的财政援助计划达成一致。

反观中国已连续三年成为匈牙利最大外资来源地，2025年占匈牙利外商直接投资的57%，尤其是在新能源领域促成匈牙利企业产业升级并融入了全球供应链。近期，由中国主导投资建设的匈塞铁路已全线贯通，比亚迪、宁德时代等中资龙头企业在匈牙利的工厂也在陆续投产运营，产生经济效益。因此，蒂萨党执政后，匈牙利虽有望获得欧盟资金来刺激增长、改善民生，但要彻底扭转宏观经济环境，仍需要维持多元化的国际经贸合作格局，中国是其不可或缺的经济伙伴。

毛焦尔本人在胜选后已公开表示了访问中国、欢迎中国投资的意愿，但重申了投资合规问题。蒂萨党潜在的经济部长人选伊什特万·卡皮塔尼在担任壳牌全球执行副总裁期间曾多次访问中国，并促成比亚迪进入欧洲市场，将在新政府的对华政策上发挥重要影响。外交部长人选安妮塔·欧尔班持亲欧立场，但也承认维持与中国合作的重要性。可以预见，蒂萨党执政后，在对华政策上将经历一个将中匈双边关系纳入“欧盟共同政策框架”和维护本国经济利益之间寻找恰当平衡的磨合过程。

（戴轶尘，上海社会科学院国际问题研究所欧洲研究室执行副主任。本文节选自上海欧洲学会与复旦大学中欧关系研究中心发布的《欧洲对华政策（2025）》中《2025年匈牙利对华政策》，作者据匈牙利大选后的最新情况做了修订补充。）