中外合作办学能否实现高质量发展，关键要看其发展速度和现有水平之间的函数。现有水平不高，高质量发展就潜伏危机；发展水平尚可，但发展速度迟缓或阻滞增长，高质量也潜伏着危机。要为中外合作办学事业把脉，就必须弄清楚其成就和面临的主要挑战。
历经数十年发展，中外合作办学事业取得了显著成就，从规模和效益上看，成就斐然；从质量和水平上看，硕果累累。这些成就可以归纳为四个方面：在规模上，已成为世界第一大高等教育新群体；在效益上，以政府最低限度的支持，满足了十分之一考生的高等教育需求；在质量上，从不被了解或不太被认可逐渐发展到被认可的阶段；在水平上，其文凭、学生就业及未来发展，均已得到社会的认可，家长也普遍认为投入物有所值。然而，从高水平高质量发展的角度看，我国中外合作办学仍面临诸多挑战。本文立足中外合作办学发展实际，在梳理现有成就基础上分析其核心问题，提出打好中外合作办学“三张牌”的对策与建议，以期更多的同行与专家共同参与深入探讨。
中外合作办学成就令人起敬
中外合作办学事业的发展成就斐然，中国国际教育交流协会的一份报告显示，其成就可概括为三个方面、15个要点。三方面即：其一，满足学生多元的教育需求，在公办教育体系之外，拓展了多元办学的实践空间，让特色追求成为现实；其二，专业设置机制灵活，新专业、新课程的开设能够紧跟社会需求，反应迅速，这也是很多传统高校所不具备的体制机制优势；其三，办学规范上，实现了中外双重质量保障，外国合作方的教育教学规范成为保障办学质量的重要标尺。15个要点为：有规模成气候；文凭（含金量）获得用人单位认可，毕业后进入高薪岗位的毕业生比例较大；人才培养方面，国际胜任力培养走在前列；高出国率，高深造率；名牌大学深造率；新专业、高科技专业和被“卡脖子”专业的快速创建；学生创新意识强，积极参与国际大赛，并获得大奖；深化课程改革，既对标国际标准，又契合国情；教学理念开放，教学方法多元，互动性强；大学治理结构扁平化，教学评估三级体制机制完备；举办高水平国际会议方面有资源、有优势；瞄准国家和地方战略需求从事科研活动；倒逼其他高校同行改革；助教育“出海”一臂之力；提供国际实习机会。
中外合作办学高质量发展挑战逐渐显露
中外合作办学事业面临的挑战，既有来自如人口发展变化和人工智能技术发展的外部冲击，也有源自办学理念和战略选择的内在困惑，宏观挑战与微观问题相互交织。若对照成就要点逐一梳理，便可清晰看到其中存在的问题。对于没有异议的题项，可视为正常；对于存在疑问的题项，则将相关问题和疑虑呈现出来，详见下表。
中外合作办学事业成就要点与潜在危机
从表中不难看出，中外合作办学尽管取得了诸多成绩，但是从公开信息和行业影响力来看，仍存在宣传不集中和碎片化的问题。概括起来，主要体现在以下几方面：首先，行业对外宣传力度小，各自为政，各办学机构多以本校官方渠道为主进行宣传推广。社会上获取中外合作办学相关信息的主渠道，依然是各办学机构的官方发布，全行业信息披露十分缺乏。尽管也有行业发展摘要，但仅为内部分享，外界很难获得，这也造成了社会对中外合作办学有雾里看花的感觉。如果有来自行业主管部门系统而全面的信息公开，将有助于社会更加科学、准确地了解中外合作办学。
其次，科研努力和科研贡献相对较少。中外合作办学在服务国家战略需求、解决“卡脖子”技术方面虽已作出一定努力，但从部分院校的官方信息可以看出，其合作办学在科研平台建设、重点研究课题布局、学术带头人的引进与培养方面仍存在不足。相较而言，“双一流”高校科研的投入力度较大，地方高水平大学也在积极对接国家和地方科研的重大需求，而中外合作办学机构，尤其是中外合作大学，仍有意识不强、动作不大、普遍性不足等问题。科学研究对于中外合作办学而言，不是有没有的问题，而是必须赶上来的问题。即便教学为本是主旋律，但缺乏科研支撑的教学，很难适应高质量的人才培养。
最后，偏重于借鉴与引进，但在输出“中国经验”与“中国方案”方面尚显不足。在“双一流”高校，教育“出海”已呈现出积极态势，部分高校已在英国、美国、马来西亚和哈萨克斯坦等国设立了当地的合作办学机构。职业类院校也努力将鲁班工坊等品牌项目推向世界。从整体来看，中外合作办学领域的步伐相对较缓，少有声响。中外合作办学初期阶段，引进和借鉴是主旋律，但时至今日，高等教育发展的世界格局已发生根本性变化，中国高等教育发展及其质量也取得了长足进步。中国高等教育的发展，不仅要服务于国家战略需求，也要回应“一带一路”共建国家的发展需要，要能够通过自身的发展，推陈出新，形成特色，走出国门，为其他国家高等教育的发展提供帮助和借鉴。中外合作办学需要认真思考的是：在“引进来”的同时，如何“走出去”、能不能“走出去”、能够“走多远”，这也是中外合作办学高质量发展的试金石之一。
高质量与打好“三张牌”
结合上文所述，中外合作办学的高质量发展，关键是要打好“三张牌”，一张“中国牌”、一张“科技牌”、一张“资源牌”，且三者相互关联。
打好“中国牌”。所谓“中国牌”，是指中外合作办学在中国土壤上发展，逐步衍生出新的模式和特色。此特色既与外方合作机构有渊源关系，又能体现出不同于外方合作机构在其他国家合作办学的独特之处。因此，基于这些特色，可以探索教育“出海”之路，可以服务不同国家的高等教育发展需求，为自身发展，也为大国外交贡献力量。因此，中外合作办学要善于继承创新，要在坚持质量的基础上推陈出新，创新中国教育问题的解决方案。在办学体制机制建设方面，要创造新理念；在人才培养方面，要善于创新；在文化多元方面，要善于发展；在校友关系方面，要善于长期建构。若能在合作办学过程中形成和打好“中国牌”，将是中外合作办学高质量发展的表征之一。
打好“科技牌”。所谓“科技牌”，是指大学的科学研究要“上得来”，技术转让和产教融合要“火起来”。如此，中外合作办学“重教学轻科研”的固有模式才有望改变。科学研究固然对学校的人力和资金资源提出了更高要求，但若缺乏科研的高质量发展，中外合作办学整体高质量发展也难以实现。就中外合作大学而言，提高科研与自身发展的相关性必须进入自身的战略发展规划。所谓规划，就是要敢于寻找新赛道，集中资源，持续发力。寻找新赛道，就是要走国内一流大学在科研方向上的盲区或薄弱环节；集中资源，就是要在少数重点领域形成合力，打歼灭战；持续发力，就是要长期谋划，长期努力，科研的高质量发展不可能一蹴而就。
打好“资源牌”。所谓“资源牌”，就是保证资金来源和保障资金安全。当前，中外合作大学普遍面临资金来源渠道单一的问题。渠道单一不仅制约大学的持续发展，也让资金保障潜藏风险。如何改变这一状况？第一，要快速提升自身科研影响力。没有科研影响力，就难以获得国家重大科研立项，服务国家战略需求也就无从谈起，这是万万不能忽视的。第二，要全方位提高校友和在校学生的教育服务质量。没有今天的努力，就没有未来的回馈。与十几年前相比，如今一些中外合作大学已经积累了上万甚至数万名校友。积极调动校友资源，就可积少成多，达到众人拾柴火焰高的效果。校友建设，不仅是简单地设立校友会，而是学校教学、行政和服务等部门的共同事业，需要思考如何在学生成长过程中留下“感动”的瞬间。缺乏情感连接，便难有对学校的长远认同与回馈。从募捐的角度看，这既能解决资金来源渠道多元化的问题，也能清楚地反映学校各部门工作的质量，是否将服务和保障用在了最关键的地方。第三，要通过产学研合作，把企业请到学校来，让合作走进企业内。要从产学研合作中争取资源，就要“动真格”。产学研合作的资源获取，终究取决于合作方对价值的认可，唯有认真，以真本事、真成果，才能赢得真支持。（作者 洪成文系北京师范大学高等教育研究院教授、博士生导师）
来源：《神州学人》（2026年第4期）
作者：洪成文
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