伊朗议会国家安全与外交政策委员会主席易卜拉欣·阿齐兹表示,伊朗将对通过霍尔木兹海峡的“敌对”国家船只征收通行费,作为对其制裁及美以袭击所造成损害的补偿。
在伊斯兰堡举行的美伊谈判陷入僵局后,阿齐兹于周日对RT表示,华盛顿方面应该接受德黑兰的条件,因为他们“比我们更需要达成协议”,并且许多伊朗人对德黑兰甚至同意进行谈判感到不满。
“当他们有需要时,就应该接受条件和前提。如果他们不接受,我们就做自己的事,走自己的路。什么都不会改变,”他补充道。
美国总统特朗普拒绝排除在下令实施海上封锁后,恢复对伊朗“有限”打击的可能性,并威胁将拒绝为任何遵守德黑兰海峡过境费用和规则的船只提供安全通行。
据阿齐兹称,伊朗议会正在起草的一项法案将规定,“那些对我们造成损害的人,那些实际上有责任支付赔偿的人,只有在支付了损害赔偿金后,才能通过霍尔木兹海峡。”
在提到那些“听从美国命令”冻结伊朗资产的国家时,他说:“你们封锁资产犯了大错。现在你们还想通过这条水道?那个时代已经结束了。”
阿齐兹表示,一旦该法案获得批准,将要求政府基于环境安全、安保和服务,为海峡及波斯湾建立一个新的“管理与控制体系”。此后,任何希望进入的船只都必须“基于伊朗的国家利益”支付通行费,具体的费用和流程将由内阁而非议会稍后制定。
阿齐兹说,即使在讨论了与停火相关的先决条件后,德黑兰对华盛顿的意图仍深表怀疑。“我们根本不信任他们,”他表示,并质疑一个“将傲慢和殖民主义奉为指导原则”的国家,如何能指望其遵守协议。
伊朗此番“收费通行”的强硬表态,绝非一时意气用事,而是将地缘战略要冲的“地理红利”武器化的一次大胆尝试。霍尔木兹海峡作为全球能源运输的“咽喉”,每日承载着约三分之一的全球海上石油贸易。伊朗此举,实质上是将美国及其盟友施加的极端经济压力,以一种极具针对性的方式“反向输出”,试图将自身的战略劣势转化为谈判桌上的博弈筹码。
从短期效应看,这一计划若真进入实施阶段,将立即在全球航运与能源市场投下震撼弹。尽管伊朗声称将建立“管理与控制体系”,但在当前紧张局势下,任何拦截、核查或强制收费行为,都可能被对方解读为“海盗行径”或“武力挑衅”,极易引发擦枪走火的军事冲突。美国海军第五舰队常驻巴林,绝不会坐视海峡通行自由受到挑战,双方发生低烈度对峙甚至局部冲突的风险陡增。国际油价也将因这条关键水道的任何不确定性而剧烈波动,本已脆弱的全球经济复苏进程将再受打击。
从更深层次分析,这是伊朗对现有以美国为主导的海上安全秩序的一次正面挑战。长期以来,国际关键水道的通行规则多由西方海军力量保障,并形成了相应的国际惯例。伊朗试图通过国内立法,单方面设立带有惩罚性质的“准入规则”,其意图不仅在于获取经济利益,更在于宣示在该区域的主导权和规则制定权。这标志着地区大国不再满足于被动应对,开始主动塑造有利于自身的地缘政治规则,即使这些规则目前难以得到国际社会普遍承认。
这一策略也蕴含着巨大的风险。首先,它可能促使美国加速构建排除伊朗的“中东护航联盟”,进一步孤立伊朗。这可能让包括中国、印度等伊朗石油主要买家在内的“非敌对”国家陷入两难:是默认伊朗的新规,还是与维护“航行自由”的美国立场保持一致?这可能会分化伊朗潜在的合作伙伴。最后,此举可能激化伊朗与周边阿拉伯邻国的矛盾,这些国家同样严重依赖霍尔木兹海峡的畅通。
历史不乏类似先例,但结局迥异。上世纪七十年代,埃及曾成功运用关闭苏伊士运河作为战略武器。伊朗面临的内外环境更为复杂。此举成败的关键,在于能否精确拿捏“压力”的尺度,既让对手感到切实疼痛,又不至于迫使对方掀起一场自己无法承受的全面对抗。同时,这也考验着伊朗将外交声明转化为可操作、可持续的实际控制能力。
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