政绩不够,数字来凑?
不到1亿元的省外资金被报到78亿元,一分钱没到账的项目凭空编出9.6亿元……前不久,媒体曝光河南三地虚报省外资金问题,一组令人瞠目结舌的数据,把“数字政绩”的虚浮底色暴露无遗。
真实客观数据是经济社会发展的“晴雨表”,是党政机关科学决策的关键支撑。然而,一些地方在经济社会发展过程中,仍热衷于“数字出官、官出数字”,无中生有硬造数据,量体裁衣定制数据,移花接木美化数据,费尽心思炮制“纸面繁荣”,与求真务实的工作作风背道而驰,不仅败坏了党在人民群众中的形象,还导致地方错失发展机遇,贻害无穷。
媒体曝光河南三地虚报省外资金问题。/央视新闻
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数据造假绝非不痛不痒的小事,而是危害深远的系统性问题,会对治理体系与发展大局造成多重冲击,此风不可长,必须坚决刹住!
国家三令五申严禁数据造假,但为何此类乱象依然屡禁不止?
政绩观错位,功利主义作祟。现实中,少数干部政绩观出现错位,把个人升迁置于地方发展大局、群众利益之上,信奉“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,不愿做打基础、利长远、见效慢的实事,痴迷于短平快的虚假政绩。
比如,广西柳州市原市委书记郑俊康、原市长吴炜抱着“先上车、后买票”的侥幸,在未获国务院正式批复的情况下,一口气开工建设7条轻轨线路,计划总投资约186亿元,最终工程烂尾,导致城市背负高额债务,民生投入捉襟见肘。这种急功近利的政绩冲动,背离了实事求是、为民造福的初心使命,损害了群众切身利益。
考核“指挥棒”失灵,助长数据造假不良风气。一些地方对考核认识不深,扭曲了干部干事创业的导向,过度依赖GDP、增长率、排名等显性指标,忽视民生改善、生态保护、治理效能等潜绩,导致出现各种数据造假乱象,形成实干者被冷落、造假者受青睐的“劣币驱逐良币”效应。
比如,湖南耒阳市为了让数字好听、汇报好看、政绩亮眼,竟然在数据上大做文章,如宣称已有60多家企业抱团入驻的童车产业园,仅有1家婴童用品企业和4家配套小微企业;童车产业园实际产值仅为2165万元,上报产值却高达3.47亿元。一个寄托城市转型希望的重点项目,最终沦为土地荒芜的形象工程、面子工程,令人叹息。
纪律约束震慑不强,数据造假成本低。目前,国家相关部门对数据造假的处罚,大多以通报批评、诫勉谈话为主,较少实质性刑事责任追究,问责偏轻偏软。相比数据造假带来的“名利双收”,不痛不痒的处罚难以构成威慑,导致一些干部心存侥幸、铤而走险。
此外,一些地方脱离实际下达指标,层层加码摊派任务,只重数据不重核查,层层监管流于形式,同样是逼出数据造假的重要推手。
“注水”。徐骏 作/新华社
02
事实证明,数据造假或许会一时得名得利,但“虚胖”式繁荣难以持续,“水分”迟早会被蒸发,“虚火”终究会伤元气,最后得不偿失。
实际上,假数据再“好看”,也撑不起经济的真发展,换不来群众的获得感。要摒弃“造数字、凑政绩”的虚浮念头,让统计数据回归真实、服务决策,必须靶向发力、标本兼治。
优化政绩考核,引导党员干部担当作为。治理数据造假,关键是要完善考核机制,避免出现“上有政策,下有对策”,让数据真正反映实际情况,而不是成为政绩的“美妆镜”。
一方面,要深入开展查纠整改,从上至下全面摸排整改各类不合理的考核指标,广泛听取各方意见建议,制定构建科学合理、动态优化的评价体系。另一方面,要完善差异化政绩考核评价机制,更好发挥制度激励引导、规范约束作用,引导广大党员干部树立和践行正确政绩观,打破“数字出官、官出数字”迷思,从源头上遏制数据造假冲动。
强化执法,提高数据造假的违法成本。目前,我国已有多部法律法规对数据造假划红线、立规矩,但在实际执行中,往往存在处罚力度不够、问责偏软等顽疾。要从严监督执纪,压实“谁填报、谁负责,谁审核、谁担责”责任体系,对数据造假、欺上瞒下行为零容忍、严追责、重惩戒,让造假者得不到任何好处、身败名裂,形成“不敢造假、不能造假、不想造假”的高压态势。
用好技术赋能,让虚假数据无处遁形。数据造假的原因多种多样,其中之一就是饱受诟病的人为干预。
对此,可结合人工智能、大数据等技术手段,逐步推广“区块链+统计”“大数据+统计”等场景应用,实现数据不可篡改、全程可追溯,让每一个数据都有迹可循;推动数据统计规范化,使用电子化行政记录和各类交易、交互等大数据加强数据比对和逻辑校验,最大限度减少对基层统计数据的人为干预和行政压力传导。
政绩观是一面镜子,映照的是党性,折射的是作风。广大党员干部要以“有则改之,无则加勉”的高度自觉,把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去,主动自查自纠“数字政绩”突出问题,及时校准政绩观偏差,追求实实在在的发展、没有水分的发展、速度质量效益相统一的发展,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。
原标题:假数据出不了真政绩
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