民智评论
作者：潘俊霖，民智国际研究院研究助理
（正文约5000字，预计阅读时间10分钟）
2026 年 3 月，随着代号为“史诗狂怒行动”（Operation Epic Fury）的军事行动在波斯湾地区全面展开，美国与其盟友对伊朗境内的军事目标实施了密集的远程打击。
根据美国战略与国际问题研究中心（CSIS）发布的最新评估报告，在这场行动启动后的短短一个月内，美国海军及空军部队发射了超过850枚战斧（Tomahawk）巡航导弹。
这一数字具有划时代的指标意义，它不仅打破了 2003 年伊拉克战争开局阶段创下的 802 枚消耗纪录，更标志着自海湾战争以来，美军在单一军事行动中对巡航导弹依赖度的历史性巅峰。
▲ 3 月 1 日由“托马斯·哈德纳”号驱逐舰发射的一枚战斧导弹（图源/美国海军）
然而，战术上的辉煌成就难掩战略上的深刻焦虑。根据马克·坎西安（Mark Cancian）和克里斯·帕克（Chris Park）的研究，这 850 枚导弹的消耗已占据了已占据美国现有库存的相当比例（部分估算接近四分之一）。
在作战强度最高阶段，美军对伊朗防空体系、导弹设施及关键军事节点造成了大规模破坏。
然而，这种“外科手术式”打击背后的工业成本正变得难以承受。2026 财年的预算显示，美军预计仅能接收 110 枚新生产的战斧导弹，这意味着其一年的补给量甚至不足以支撑类似“史诗愤怒行动”这样规模军事冲突中三天的消耗量。
这种极端的“支出与收入不对称”，将长期被掩盖在美国高科技战争面具下的国防供应链脆弱性彻底暴露。
当五角大楼的战略家们在印太地区的沙盘上推演潜在的冲突时，他们猛然发现，如果波斯湾的硝烟抽干了军火库中的“长剑”，那么在面对更具规模、更具工业潜力的对手时，美国的“民主军火库”是否还能维持其全球霸权？
这不仅是一个关于弹药数量的问题，更是一个关于大国竞争时代美国军事工业韧性的深刻考问。
战斧导弹：美军远程打击的“首选长剑”
战斧巡航导弹自 1983 年服役以来，始终是美国海军实施非对称打击的核心工具。它不仅是一种武器，更是美国“威慑”权力的物理延伸。
战斧导弹的生命力源于其模块化架构和持续不断的升级策略。目前美军装备的主力已经过渡到 Block IV 和最新的 Block V 型号。
▲ 一枚 Block V 型战斧导弹（图源/美国海军）
Block V 型号代表了战斧导弹从“单一陆攻”向“多域作战平台”的根本性转变。其亚音速飞行特征虽然在面对现代防空系统时显得缓慢，但通过其地形匹配（TERCOM）和数字化场景匹配（DSMAC）技术，战斧能够以 30-100 米的极低高度掠过地面，利用地理屏障屏蔽对方雷达的视线。
这种低空渗透能力，配合其 1000 磅级的高爆战斗部，使其对指挥中心、雷达阵地和防空火力点的打击具有极高的成功率。
在“史诗愤怒行动”的早期阶段，战斧导弹扮演了“开路先锋”的角色。美军的战术逻辑非常清晰：在防空体系未被压制前，美军通常避免大规模投入有人战机进入高威胁空域。
此时，部署在红海和阿曼湾的阿利·伯克级驱逐舰和俄亥俄级巡航导弹潜艇（SSGN）便实际承担类似“火力库舰”的远程火力投送功能。
▲ 标准灰色战斧陆基导弹（图源/美国海军）
战斧导弹的远程打击属性（超过1,000英里）允许美军平台停留在敌方岸基反舰导弹打击范围之外进行射击。
这种“防区外”（Stand-off）优势是美军维持“零伤亡”战争神话的关键。然而， 美国战略与国际研究中心（CSIS）的报告指出一个致命的战术约束：垂直发射系统（VLS）单元无法在海上重新填装导弹。
当一艘驱逐舰耗尽其数十枚战斧后，它必须撤离战区，返回具备专门基础设施的军港（如关岛或迪戈加西亚岛）进行补给。在面对大国竞争这种高强度消耗环境时，这种物流限制将极大地削弱美军的前线持续存在能力。
在现代战争的成本清单上，战斧导弹是一个矛盾的存在。
一枚 Block V 型战斧导弹的采购成本通常在 180 万至 250 万美元之间，在包含训练与后勤支持的对外军售项目中，其整体成本可能上升至 300 万美元以上。相比之下，一枚 JDAM 精确制导炸弹的单价仅约 8 万美元。
在“史诗愤怒行动”中，美军一旦压制了对方防空系统并建立制空权，便迅速减少战斧的使用量，转而使用 B-1B 轰炸机投掷廉价的 JDAM。这种“高低搭配”是出于对昂贵导弹库存的极度珍视。
坎西恩指出，战斧的威力是自杀式无人机的 10 到 20 倍，其摧毁单一高价值目标（如浓缩铀设施或弹道导弹发射架）的效能远超无人机集群，但这建立在极其昂贵的单枚成本之上。
战斧导弹的产能与成本：脆弱的国防工业基础
战斧导弹的短缺焦虑，本质上是美国国防工业基础在长期“和平红利”下萎缩的结果。
目前，战斧导弹的唯一主承包商是 RTX（原雷神公司）。其核心组装工作分布在图森（亚利桑那州）、亨茨维尔（阿拉巴马州）和安多弗（马萨诸塞州）。此外，BAE 系统公司也持有部分生产合同，年产量潜力约为 530 枚。
▲ 雷神公司的反雷达涂层测试基地（图源/RTX官网）
然而，制造一枚战斧导弹不仅需要这些巨头的工厂，更依赖于数以千计的二级、三级供应商。
根据 2023 年的一项研究，战斧导弹的供应链中存在大量的“单源供应商”，即某种核心部件（如推进系统的涡轮风扇发动机或复杂的寻标器组件）仅有一家公司能够生产。这些小公司往往缺乏足够的资本储备来应对突如其来的订单激增。
一旦熟练技术工人短缺或关键原材料供应中断，即便五角大楼追加资金投入，也难以在短期内显著缩短通常长达 18 至 24 个月的生产周期。
2026 年之前的数年里，美国对战斧导弹的采购保持在极低水平，即所谓的“最低持续率”（Minimum Sustainment Rate），仅为每年约 90 枚，旨在勉强维持生产线不被关闭 。
RTX 公司在 2026 年 2 月与国防部签署了五项框架协议，承诺在未来七年内将包括战斧在内的数种关键弹药产量提高 2 至 4 倍，目标是年产 1000 枚以上。
然而，这种扩张并非一蹴而就。工业界高管指出，将年产能从百枚级提升至千枚级，需要对机床设备、自动化测试生产线以及跨州物流进行全面的结构性重组。
制造一枚战斧导弹的成本不仅包含昂贵的复合材料和电子元件，还包括日益增长的研发摊销和质量控制成本。
在 2026 年的通胀背景下，战斧的采购成本已攀升至 360 万至 380 万美元之间。其中，劳动力成本的上升尤为显著——国防工业需要持有安全许可的高级技工，而此类人才在当前的劳动力市场中极度匮乏。
此外，由于供应链中的单源环节，美军往往需要支付溢价来维持那些小规模供应商的生存，这进一步推高了单枚导弹的价格。
美国目前的导弹数量与消耗平衡：失衡的天平
美军当前的库存焦虑源于两个动态变量的交汇：历史消耗的累积效应与当前高强度冲突的骤然加速。
事实上，战斧导弹的库存压力并非始于 2026 年的伊朗战争，而是过去三十余年持续消耗的累积结果。
自 1991 年海湾战争首次大规模投入实战以来，战斧导弹几乎参与了美国所有重大对外军事行动。
在海湾战争期间，美军共发射约 288 枚战斧导弹，此后在 1998 年的“沙漠之狐”行动中再次发射约 325 枚。
进入 21 世纪后，其使用规模进一步扩大，在 2003 年伊拉克战争开局阶段，美军一次性发射约 802 枚战斧导弹，成为冷战后最大规模的一次集中使用。
在“史诗愤怒行动”爆发之际，美军战斧导弹的总库存外界普遍估计其库存规模在约 3000 至 4000 枚之间。这个数字听起来庞大，但如果将其分解到全球各大战区，情况便不容乐观。
值得注意的是，这些库存并非全是 Block V 型号。其中包含大量待翻新的 Block IV 型号。如果将不具备海上打击能力或抗干扰能力较弱的旧型号扣除，美军在面对先进对手时能拿出的“高质量箭镞”更加有限。
▲ 战斧导弹在不同军事行动中的消耗量（图源/战略与国际研究中心）
尽管美国未向乌克兰直接提供战斧导弹，但俄乌战争极大地间接消耗了美国的导弹工业能力。
为了支援乌克兰，美国被迫全力生产 155 毫米炮弹、GMLRS 火箭弹和爱国者导弹拦截弹，这导致了国防工业资源的“排挤效应”。
例如，乌克兰对防空弹药的高强度需求，对美国导弹产能形成了显著挤占效应。
由于火药、芯片和推进剂是跨系统共用的，爱国者或标准- 6（SM-6）导弹的生产激增，必然会抢占战斧导弹所需的原材料和工人时间。
这种“全品类短缺”使得美军无法通过拆东墙补西墙的方式来缓解战斧的短缺。
▲ 日本海上自卫队驱逐舰上搭载的战斧导弹发射系统（图源/共同社）
战斧导弹的库存焦虑已溢出至外交领域。日本此前签署了一份总价 23.5 亿美元、包含约 400 枚战斧导弹的协议，原定于 2028 年前交付。
然而，随着伊朗战争导致美军自身库存告急，华盛顿已正式通知东京，订单将被“推迟到队尾”。
这种“美国优先”的弹药分配原则在东京引发了强烈震动。日本防卫大臣木原稔曾在与美国防长的通话中提及供应链问题。
尽管官方声明未予证实，但消息人士称，盟友们对美军是否有能力在支撑两场战争的同时履行军售承诺表示高度怀疑。澳大利亚作为 AUKUS 协议的另一方，其战斧导弹订单同样面临着潜在的交付周期拉长风险。
军方的短缺焦虑：战略“温彻斯特”时刻
在军事语境中，“温彻斯特”（Winchester）是一个令人胆寒的词，它意味着一名士兵或一支部队耗尽了所有弹药。
2026 年春，五角大楼的战略家们正面临着战略层面的“温彻斯特”焦虑。
美国战略与国际问题研究中心高级顾问、美国海军陆战队退役军官马克·坎西恩（Mark Cancian）警告称，消耗 850 枚战斧不仅仅是金钱的损失，更是威慑力的丧失。
如果战斧库存降至临界值，美军可能不得不提前动用昂贵的轰炸机，或者更早地将航母战斗群推向对方的反舰弹道导弹射程之内，从而大幅增加了战略风险。
这种焦虑在参议院军事委员会的听证会上得到了印证。参议员杰克·里德（Jack Reed）指出，尽管美军在伊朗取得了“ 38 天的辉煌胜利”，但这是以透支未来三年的西太平洋安全资产为代价的。
军方人士担心，一旦对手意识到美国的巡航导弹库存已不足以支撑第二场大规模冲突，可能对地区战略平衡产生深远影响。
▲ 战斧导弹发射时特写细节（图源/美国海军）
为了平息这种焦虑，白宫提出了一个破纪录的 1.5 万亿美元国防预算，其中包含巨额的“调解资金”（Reconciliation Funding）用于弹药补给。
这一“调解资金”的使用模式极具针对性：它不要求立即交付（因为工厂做不出来），而是通过“提前拨款”向制造商保证长期订单，从而诱导他们进行产能扩张。
然而，正如国防和国家安全领域资深人士斯塔夫罗斯·阿特拉马佐格鲁（Stavros Atlamazoglou）所言，单纯的货币投入无法立刻转化为实弹，“如果你现在的工厂年产只有 90 枚，即便你明天给它 100 亿美金，它也无法在下个月交出 800 枚”。
为了缓解对战斧导弹的过度依赖，美军正加速开发更便宜、更容易量产的替代方案，具体如下：
1. 多任务可负担产能效应器（MACE）： 旨在开发单价低于 25 万美元、射程超过 350 海里的微型巡航导弹。这种导弹将允许美军以“数量”对抗敌方的“数量”，避免用 360 万美元的战斧去攻击价值 50 万美元的防空雷达。
2. 精确打击导弹（PrSM）： 陆军正在大规模采购的系统，其 2027 财年目标产量超过 1100 枚，单价仅为 170 万美元，旨在接替战斧执行部分 500 公里射程内的地对地打击任务。
结论：余粮虽存，但仓廪已寒
回到最初的问题：美国的战斧导弹还够用吗？
战斧导弹的“够不够用”不只是一个仓库保管员的统计学问题，它揭示了美国军事力量在 21 世纪面临的三重结构性困境。
二战时期的“民主军火库”之所以有效，是因为民用工业可以迅速转化为军用。但战斧导弹这种现代高科技武器的精密程度（涉及复杂的制导算法、特殊的复合陶瓷材料、高能密度燃料）使得其生产线与民用工业完全脱节。
正如“史诗愤怒行动”所揭示的，当冲突的消耗速率超过了其复杂工艺的生产节拍时，美国即便是拥有全球最高的军费，也无法避免进入“弹药饥渴”状态。这种工业体系的“单点失效”是美军最深刻的软肋。
美军长期坚持“以质代量”，认为少量的精确弹药可以抵消敌方的大规模集群。但在伊朗战争中，面对伊朗部署的成千上万枚自杀式无人机和廉价导弹，美军不得不耗费大量昂贵的标准- 6 拦截弹和战斧导弹进行反击。
这种“交换比”是自杀式的。当敌方的工业基地能以战斧十分之一的价格年产数千枚导弹时，美军即便在技术上完胜，也会在物理上耗尽。
▲ 特朗普与国防部长黑格斯泰德交谈（图源/白宫）
当战斧导弹不够用时，外交承诺就会打折。日本和澳大利亚的订单延期仅仅是个开始。
如果这种短缺持续，盟友将面临一种“安全孤儿”的心理状态。如果华盛顿连弹药都供应不上，那么它的安全承诺到底价值几何？
这将迫使印太地区的盟友重新评估与美国的关系，甚至引发新一轮的地区军备竞赛，即盟友寻求完全独立的弹药研发与生产体系，这将进一步稀释美国对盟友的控制力。
这意味着在接下来的两三年内，美军在西太平洋的任何行动都将受到“弹药约束”。美军不得不更加依赖更具争议、风险更高的平台（如航母近距离操作）或其他尚未完全成熟的替代武器系统。
对于五角大楼来说，这场关于战斧导弹的焦虑并非空穴来风，它是一个全球帝国正在经历的“工业阵痛”——在大国竞争重回历史舞台的今天，单靠华丽的 PPT 和高昂的单价已无法赢得战争，决定性因素似乎正在重新回到工业生产能力本身。
撰稿：潘俊霖
编务：周拓毅
责编：邵逸飞
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