长期以来,芬兰一直以欧洲的战备典范自居。在这个国家,公寓楼下建有防空洞,应急粮食储备充足,后备军规模之庞大,甚至让欧洲大国首都的官员们在提及此事时都流露出一丝羡慕。
自加入北约以来,芬兰作为该联盟北方哨兵的声誉更是与日俱增。因此,当乌克兰无人机近期在未被察觉的情况下飞入芬兰领空,随后在袭击俄罗斯的途中坠毁时,外界确实有理由感到警惕。
现实层面的问题显而易见。一架与正在进行的战争相关的飞行器,是如何在未被拦截的情况下,穿越欧洲军事化程度最高的边境国之一的领空的?由此引发的政治拷问则让局面变得更加令人不安:为何当局会表现得如此缺乏自信?
事件发生后,早期的官方声明显得含糊不清,公共沟通充其量也只能说是零星拼凑。《赫尔辛基日报》甚至在报道中意外地将这些无人机称为俄罗斯的。
随后,芬兰总理出面表示,这些失误“令人警醒”。在一个政府通常将冷静与能力置于首位的国家,这种坦诚显得尤为引人注目。芬兰人早已习惯于听到他们的国家机构准备充分,当得知这些机构在突发事件面前措手不及,公众显然难以接受。
外界很容易将此事视为芬兰单方面的尴尬。将其解读为整个欧洲的窘境或许更为贴切。分析人士指出,尽管自俄罗斯全面入侵乌克兰以来,重新武装的呼声不绝于耳,但欧洲大部分的国防思维依然停留在关于战争如何爆发以及战备状态应为何种面貌的陈旧假设中。
各国部长们依然热衷于宣布采购战斗机、火炮系统和导弹发射连。这些都是显眼且昂贵的标志,彰显着对待国防的严肃态度,但它们主要是为应对传统威胁而设计的。乌克兰战场已经反复证明了一个观点:昂贵的武器平台并不能自动抵御廉价、简易或技术含量不高的威胁。
那些专为追踪轰炸机和击穿装甲车辆而制造的设备,在面对低空飞行的无人机时可能依然力不从心,而组装这样一架无人机的成本,仅仅是用于摧毁它的导弹造价的极小一部分。
芬兰并非唯一面临这一困境的国家,它只是成为了首个如此公开地直面这种防务落差的欧洲国家。更值得关注的失误或许不在于雷达覆盖范围,而在于国家的应对方式。
在芬兰,国家韧性通常被具象化为物理层面的事物:地堡、物资储备、义务兵役制以及弹药库。韧性同样依赖于一些无形的东西,即公众和专业人士的信心,或者说,在面临压力时知道该如何应对。
当官方在应对实时的安全事件时,其传递的信息变得犹豫不决或自相矛盾,这种信心就会被削弱。在危机中,能力必须是清晰可见的。
所有这一切并不意味着芬兰的战备状态被证明是一种虚构。事实远非如此。在冷战后的几十年里,芬兰依然是少数几个认真对待领土防御的欧洲国家之一。即便在欧洲大部分国家都在裁减军备的时候,芬兰也坚持实行男性义务兵役制,定期动员预备役人员进行复训,并不断加固其漫长的东部边境。
此次事件真正的教训并不在于芬兰失败了,而在于战备工作不能被视为一个已经完成的项目。那些让芬兰在二十世纪具备强大韧性的制度,并不能凭借自身力量保证二十一世纪的安全。
如今,欧洲需要更加深入地思考无人机防御、低空监视、军民协调,以及为了比官方流程更快速地应对突发事件所必需的官僚机构敏捷性。
芬兰作为欧洲战备先锋的声誉依然名副其实。声誉只有在经受住现实的考验时才具有价值。如果连芬兰人都会被几架无人机打得措手不及,那么欧洲其他国家就需要扪心自问:自己究竟还有多少隐秘的软肋尚未暴露。
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