伊朗是一个西亚地区的大国，面积达到了164万平方公里，首都位于德黑兰。伊朗古称波斯，是一个历史悠久的国家，早在公元前6世纪，波斯阿契美尼德王朝就成为了地跨亚欧非三洲的大帝国。和伊朗悠久的历史相比，德黑兰的建都历史并不算长，只有大约200多年的都城历史。
经过200多年的建设，德黑兰作为伊朗首都的各方面设施都非常完善。但伊朗却长期拥有迁都的想法，早在伊朗总统内贾德在位时期，就产生了迁都的想法。发展到现在，伊朗总统佩泽希齐扬仍然拥有迁都的想法。不过内贾德提议是迁都伊斯法罕，佩泽希齐扬是提议迁到波斯湾沿岸的霍尔木兹甘地区。那么伊朗为何想迁都呢？这两个地区哪个更合适呢？
第一，德黑兰人口太多。在波斯帝国鼎盛时期，德黑兰只是波斯的一个小村落，在历史上没有名气。距离德黑兰最近的波斯大城市是雷伊，早在波斯阿契美尼德王朝时期，雷伊已经成为波斯主要城市，是波斯东西和南北交通的枢纽。而德黑兰只是雷伊周边的一个小村庄。
13世纪时期，蒙古帝国崛起，蒙古大军西征摧毁了雷伊城，波斯人大量逃往德黑兰，推动了德黑兰的发展。在蒙古伊儿汗国时期，德黑兰成为了贸易市镇，越来越繁荣。1501年，伊朗萨法维王朝时期，定都大不里士，将德黑兰定为王室的夏都和军事重镇。
在萨法维王朝时期，加强了对德黑兰的建设，德黑兰拥有了城墙，城堡，正式成为一座城市。1751年，波斯赞德王朝建立，定都设拉子，但赞德王室同样重视德黑兰，开始在德黑兰建设宫殿。1779年，伊朗恺加王朝建立，到了1786年，正式确定德黑兰为首都。
恺加王朝时期，德黑兰作为首都，城市建设日益完善，城市规模不断扩大，城墙得到了扩建。到了19世纪，伊朗受到西方影响越来越大，德黑兰效仿西方建设了很多西式建筑和放射状的街道。作为伊朗首都，德黑兰吸引了大量人口。到了20世纪初，德黑兰已经成为伊朗最大城市。
1925年，礼萨汗推翻恺加王朝的统治，建立了伊朗巴列维王朝。巴列维王朝继续定都德黑兰，加快了对德黑兰的建设。在巴列维王朝时期，大规模拆毁了德黑兰旧城，拓宽街道，建设欧式街区，欧式建筑，德黑兰人口继续上涨。
1979年伊朗伊斯兰革命爆发，伊朗伊斯兰共和国建立，仍然定都德黑兰。到了20世纪末，德黑兰人口已经达到了900万，整体非常拥堵。为了解决拥堵问题，伊朗开始大规模疏散人口，将工业大量外迁。但德黑兰作为伊朗首都，对人口有着天然吸引力，无论如何疏散，也挡不住更多的伊朗人口向德黑兰迁徙。
发展现在，德黑兰已经拥有1500万人口，整个城市建筑非常密集，交通拥堵和城市污染问题都非常严重。如此大规模的人口，需要消耗各种资源，包括水资源。而德黑兰地区的降水稀少，年降水量只有约68毫米，因此伊朗被迫大量开采地下水。
即使地下水已经超量开采，仍然无法满足德黑兰人口需求，城市断水问题时有发生。而且长期超量开采地下水，导致了德黑兰部分区域地面沉降，有的区域一年沉降25到30厘米。城市的沉降，导致各种管道，路面，建筑开裂，伊朗需要投入更多资金维修，而且也不利于德黑兰居民的出行安全。
第二，伊斯法罕是伊朗的一个选项。早在内贾德在位时期，就提出了迁都伊斯法罕的主张。伊斯法罕地处德黑兰南部，距离德黑兰约500公里。伊斯法罕是一座波斯古城，历史比德黑兰悠久，被称为波斯文明的核心。因此迁都伊斯法罕，有利于疏散德黑兰人口，缓解德黑兰的拥堵问题，以及各种城市问题。而且伊斯法罕位于伊朗内陆，西部是扎格罗斯山脉，东部是广阔的沙漠，拥有战略纵深，有利于加强防御。但伊斯法罕年降水量约110毫米，略高于德黑兰，同样面临缺水问题。
第三，另一个选项霍尔木兹甘地区。伊朗总统佩泽希齐扬认为霍尔木兹甘地区更适合，不主张迁都伊斯法罕。霍尔木兹甘省，位于霍尔木兹海峡沿岸，这一地区扼守霍尔木兹海峡，迁都到这里，有利于伊朗加强在霍尔木兹海峡的军事存在。同时这一地区降水更丰富，不必为水资源担忧。而且霍尔木兹甘的阿巴斯港是伊朗主要贸易港口，进出口货物更便利，而德黑兰，伊斯法罕，进出口货物，都要花费更多陆运成本。
但霍尔木兹甘也有一个劣势，就是没有战略纵深，容易受到海上和空中威胁。因此在伊朗和美以关系紧张的情况下，还是伊斯法罕更合适，但无论是伊斯法罕还是霍尔木兹甘地区，短时间内都是很难推行。
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