2026年4月13日美国对伊朗的海上封锁令准时生效。美军此次动用的兵力规模不算小——15艘各型舰艇在波斯湾至阿曼湾一线铺开,覆盖了伊朗所有主要出海口,对途经船只实施登临检查和强制驱离。这是自古巴导弹危机以来,美国在和平时期对一个主权国家实施的最激进的海上封锁行动之一。
很多人第一反应是拿这件事跟上世纪80年代的"油轮战争"做比较。1987年到1988年间,两伊战争末期,美国曾在波斯湾大规模护航,甚至与伊朗海军爆发过直接交火。但那时候的背景是两伊双方都在袭击对方的油轮,美军至少还有一个"保护中立国航行自由"的说辞。
而这一次完全不同,没有战争状态作为前提,没有联合国安理会决议作为授权依据,仅仅凭借美国总统的一纸行政命令,就对一个主权国家实施全面海上经贸封锁。 从国际法角度审视,《联合国海洋法公约》第三部分对国际海峡的过境通行权有非常明确的规定,任何国家都不得妨碍或中止外国船舶和飞机在用于国际航行的海峡中行使过境通行权。
从军事部署的细节也能读出不少信息。美国海军此次以"林肯"号航母打击群为核心,搭配多艘"阿利·伯克"级驱逐舰和至少一艘核攻击潜艇,同时在巴林第五舰队司令部加强了指挥协调力量。这套阵容的意思很明确:不是象征性地"亮亮肌肉",而是做好了长期维持封锁态势的准备。
封锁生效后的第一个交易日,布伦特原油期货价格跳涨超过4%,一度突破每桶90美元关口。全球航运保险市场反应更加剧烈,通过霍尔木兹海峡的战争险费率在数小时内翻了数倍,多家大型航运公司紧急通知旗下油轮暂缓进入波斯湾水域。
这不是伊朗一家的损失,而是全球性的成本转嫁。每天有大约2100万桶原油经由这条海峡运出,日本进口石油的百分之八十以上、韩国的百分之七十、印度的超过百分之六十,以及中国相当大比例的中东原油进口,都要走这条水路。一个国家凭自身意志锁住了全世界的油龙头,这种事情放在哪个时代都不会被默默接受。
所以真正的博弈主战场迅速从阿拉伯海转到了纽约东河边的联合国大楼里。安理会围绕封锁合法性问题展开紧急磋商,各方立场分化明显。在这个节骨眼上,中国常驻联合国代表傅聪的发言掷地有声——他明确指出,必须坚定维护联合国宪章宗旨和原则,反对一切形式的霸权主义和强权政治。
这番表态之所以引起广泛关注,不仅因为措辞直接,更因为它精准地揭示了此次危机的本质:这场封锁的危险性不在于美伊之间会不会擦枪走火,而在于它正在摧毁二战以来国际社会花了八十年才建立起来的基本规则框架。
联合国安理会是国际社会处理和平与安全事务的最高机制,经济制裁也好、武力授权也好,都有一套完整的程序和表决流程。美国这次的操作等于直接跳过了这一整套机制,用国内行政命令取代了安理会决议的功能。
如果这种先例被默认,那安理会存在的意义就要打一个巨大的问号,以后谁有航母谁就能自己定规矩,国际法就真的成了一张废纸。 这正是中方反复强调"维护以联合国为核心的国际体系"的根本原因。
中方此次高调表态有非常务实的考量。中国目前是全球第一大原油进口国,2024年原油进口总量超过5.5亿吨,其中来自中东的比例长期维持在高位。霍尔木兹海峡一旦陷入长期动荡或被某一方势力任意管控,对中国能源安全的冲击是实打实的,这绝非隔岸观火的闲事。
同时,中国近年来在中东外交上积累了独特的资源和信誉——2023年促成沙特与伊朗和解就是一个标志性的成果,这说明中方在该地区有能力也有意愿扮演建设性角色,而不是看着局势一路恶化无动于衷。
中方并不是孤立地发声。在联合国框架内和双边渠道上,俄罗斯对美国的单边封锁同样提出了尖锐批评。海湾国家的态度则更加微妙——沙特、阿联酋等国虽然与伊朗存在长期地缘竞争,但它们同样不希望看到霍尔木兹海峡变成美国一家说了算的"私人关卡",因为这条航道对它们自己的石油出口同样是生命线。
国际社会在这个问题上正在形成一个罕见的"最大公约数":无论对伊朗持何种立场,单边武力封锁国际航道都是不可接受的。更令华盛顿尴尬的是,连它最亲密的盟友都没有跟上节奏。英国明确拒绝派遣皇家海军参与封锁行动,法国和德国也没有表态支持。
美国国内同样传出不同声音,部分现任官员和退役军事将领公开质疑封锁行动的法律基础和战略合理性。当一个国家的单边行动连自己人都说服不了的时候,这种行动的正当性就已经从根子上出了问题。
伊朗方面的反应同样不容忽视。伊朗伊斯兰革命卫队海军长期在波斯湾保持着一支规模可观的快艇部队,并装备有大量反舰导弹和水雷。历史经验表明,在狭窄水域进行不对称作战,伊朗有相当的能力制造麻烦。一旦双方在海峡内发生直接摩擦,局势升级的速度可能远超所有人的预期。
眼下,霍尔木兹海峡的对峙还在继续,联合国安理会内的博弈也远未尘埃落定。但这场危机已经清楚地展示了一件事:靠航母编队可以实施短期威慑,却无法建立长期秩序。真正能让国际体系稳定运转的,是各方共同认可并遵守的规则,而不是某一个国家随时可以推翻棋盘的特权。
相关参考资料:
新华社:《中国常驻联合国代表傅聪在安理会会议上的发言》
央视新闻:《美军对伊朗实施海上封锁 国际油价大幅波动》
中华人民共和国外交部网站:外交部发言人就美国对伊朗海上封锁答记者问
环球时报:《英国拒绝参与美国对伊朗港口封锁行动》
参考消息:《多国在联合国对美单边封锁行动表达关切》
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