老旧“厂中厂”何以破茧重生？

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

——探访江苏无锡市惠山区“厂中厂”工业物业管理模式

消防通道宽敞通畅、标识清晰，生产现场全面推行目视化、定置化精细管理，在智慧监管大屏上，消防报警、电气监测等数据及AI监控画面实时跳动……这是记者日前在江苏省无锡市惠山区洛社镇九优新能源科技园看到的景象。

“这里曾是监管的‘老大难’，管理混乱、设施陈旧，私搭乱建、违规转租等问题一度十分突出，还曾因存在重大事故隐患被多次立案查处。”洛社镇综合行政执法和应急管理办公室主任匡柏宇谈及过往，感触很深。

隐患丛生、问题扎堆的老旧“厂中厂”何以破茧重生？这背后是惠山区对“厂中厂”工业物业管理模式的创新探索。

何为工业物业管理模式？

专业机构建管一体化

惠山区是苏南乡镇企业发源地之一，土地资源的稀缺叠加中小企业的活跃，催生出大量“厂中厂”企业。以该区工业重镇洛社镇为例，在册工贸企业达1817家，63%都是“厂中厂”企业。

九优新能源科技园所在的洛杨北路1号前身为洛社镇侨联冶金老厂房，建成于2007年，后因经营不善，逐渐破败而变为业态混杂、责任不清、风险失控的“厂中厂”。2021年，为盘活用地、根治隐患，洛社镇通过国资平台收购了该厂房。

“直接招租跟原来没有实质性区别，而且政府没有精力直接抓入驻企业的安全发展。后来经多方研讨，决定引入专业管理机构，负责招商、运营、管理‘一条龙’服务。这就是工业物业管理模式。”惠山区应急管理局安全生产基础监督管理科科长荣红宇见证和助推了“厂中厂”工业物业管理模式的诞生，他介绍，实施工业物业管理之后，管理机构代表政府投资推进基础设施建设、履行安全生产统一协调管理职责、对承租企业开展日常安全生产监督管理等。

投入超7000万元，历时5个月实施全方位改造，拆除阻塞消防通道的违章建筑1.2万平方米，对消防系统进行升级改造……随着无锡市九优物业管理有限公司的进驻，洛杨北路1号变身为九优新能源科技园，从硬件到软件都脱胎换骨、焕然一新，很快吸引风能、储能、燃气轮机制造等领域的6家优质企业入驻，实现满租。

“没有安全，一切归零。我以前也是办厂的，在安全上吃过亏，对这一点的认识特别深刻，所以下定决心把科技园的安全生产工作抓好。”无锡市九优物业管理有限公司总经理华伟峰表示。

“没人管、管不好”怎么办？

建强安全管理“一支队伍”

“先盯预警信息处理率，再进企业看本月隐患整改情况。”贾玲玲是九优新能源科技园的安全主管，说起日常管理工作，她自嘲道，“我很凶的，哪家企业没有及时闭环整改隐患，我都直接骂的。”

在九优新能源科技园进门入口处的责任公示栏上，无锡市九优物业管理有限公司负责人、安全专家，科技园负责人、安全主管，社区网格员，以及各入驻企业的责任人、安全员等的信息，一目了然。“我是注册安全工程师，和科技园消防工程师、专职电工以及各企业安全员一道，组成科技园专职安全管理队伍，助力构建起‘企业自查—交叉互查—园区统管’的监管网络。”贾玲玲说。

“‘厂中厂’事故易发多发，很大程度上是因为‘没人管、管不好’。我们通过建强专职安全管理‘一支队伍’，由安全专家每季度评估指导、专职电工每月查电路、安全员每日巡检，常态化推进风险隐患排查整治。”华伟峰介绍，为提升专职安全管理队伍的能力水平，该科技园专门打造了体验式培训中心，培训项目涵盖消防安全、报警模拟、电气安全等7个方面。

有了强有力的专职安全管理队伍，九优新能源科技园的运营日趋规范，不仅建立入园企业“一户一档”信息档案，与企业签订安全生产、消防等责任协议及承诺书，还全面推行目视化管理，在该科技园及厂房入口处张贴安全风险四色图、应急疏散指示图，规范划分物流、消防、人行专用通道等。

“小到废料桶摆放，大到吊具定点定位，园区都有明确要求。”无锡鼎一重工制造有限公司安全主管高易加介绍，该企业是科技园首批入驻企业之一，在科技园管理方指导下，该企业规范物料堆放、定制专用吊装带，生产环节的安全漏洞被逐一补上，企业上下自查隐患的意识不断增强。

管理效率如何进一步提升？

大数据高效精准查隐患

“嘀嘀嘀……”3月25日，九优新能源科技园智慧管理平台突发预警，显示办公楼一处消防水箱的储水量低于阈值。贾玲玲从手机端收到预警信息后，第一时间电话联系第三方维保公司工作人员核查处理。

这是该科技园智慧管理平台发挥作用的一个缩影。为了更高效、更精准地发现问题隐患，智慧管理平台整合了消防一键报警、电气火灾监测、AI摄像头监控等功能。其中，消防一键报警可实现现场声光报警、手机短信通知和平台推送同步完成；AI摄像头自动识别出消防通道堵塞等情况后，将每5分钟报警一次，直至隐患整改闭环。

前不久，智慧管理平台发出消防一键报警，提示无锡桥阳机械制造有限公司出现异常情况。“平台警报一响，我们立刻联动企业安全员直奔现场，核查确认是外来人员误触后，第一时间解除警报。”该科技园消防工程师许学力告诉记者。

“针对委外作业等高风险场景，我们正在推进委外人员定位管理，即制作并发放嵌有电子芯片的工牌，实现作业人员区域定位与可视化管理。”华伟峰说，借助智慧管理平台，该科技园基本建成“物联网监控—数字化报警—体系化应急”的快速响应体系。

“通过一系列措施，九优新能源科技园的经济效益和安全管理水平均得到明显提升。”洛社镇副镇长陆中彦介绍，如今，工业物业管理模式已在该镇和钱桥街道的8个“厂中厂”园区推广落地，覆盖61家入驻企业。

“引进得力的管理机构，在明确产业定位、产出考核等指标的基础上，给予机构招商引资、运营管理的充分自主权。这种模式在‘厂中厂’管理工作中具有较高的推广价值。”惠山区应急管理局局长孙晨旭表示，“政府部门有了帮手抓发展和安全，管理机构有盈利空间和安全投入的实力，承租企业有人带着抓安全，实现政府舒心、监管放心、企业安心，有效破解了老旧‘厂中厂’产权复杂、多头管理、隐患屡改屡犯的顽疾。”