4月15日,英国《金融时报》爆出一条消息,挺耐人寻味的。多名消息人士透露,中方已要求丹麦马士基和地中海航运公司MSC立即停止在巴拿马运河的港口运营。
而上月初有关部门召见这两家欧洲航运巨头代表时,话已经说得很直白,立即撤出巴拿马巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,不要从事损害中国企业利益的非法活动,遵守商业道德和国际规则。就在几天前,巴拿马总统穆利诺刚公开表态,说希望与中国的紧张局势降温,恢复政治关系常态。
巴拿马总统穆利诺近日公开表示,巴拿马不想与中国发生冲突,试图缓和紧张局势。但这一表态并未换来中方的妥协。中方已要求马士基和地中海航运两大航运巨头停止在巴拿马运河相关港口的运营,以维护中资企业的合法权益。
当地时间4月9日,穆利诺在巴尔博亚港对媒体表示,巴拿马“不想与中国发生冲突”,并将中方对巴拿马籍船只的检查定性为“技术性问题”,与其他国家的常规检查没有区别。
但就在前一天,巴拿马外长还在公开场合指责中方加强对巴拿马籍船只的检查是“带有政治目的的报复行为”。总统和外长的说法相互矛盾,暴露了巴拿马政府在中美之间的尴尬处境:既想讨好美国,又不愿彻底得罪中国。
当记者问及香港长和集团旗下巴拿马港口公司向马士基提出20亿美元以上仲裁索赔时,穆利诺称此事与政府无关。这场风波的根源在于巴拿马当局单方面撕毁合约。今年1月,巴拿马最高法院以“违宪”为由,宣布长和集团旗下巴拿马港口公司的特许经营合同无效。
随后巴拿马政府强行接管了巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港,并将运营权转交给马士基和地中海航运。长和集团从1997年开始运营这两处港口,2021年与巴拿马政府续约25年,合约明确运营权至2047年。
巴拿马当局一纸裁决推翻合约,背后的政治操弄明显。类似事件在2018年斯里兰卡汉班托塔港也曾发生,当时斯里兰卡在外部势力施压下与中资企业产生合约纠纷,最终损害了自身信誉。
穆利诺的“求和”表态后,4月15日《观察者网》援引英媒报道,中国官员在上月初的会议上正式召见马士基和地中海航运的代表,要求两家企业立即停止在相关港口的运营。中方要求它们不得开展损害中国企业利益的非法行径。
马士基和地中海航运辩称接手港口临时运营权是为了“保持巴拿马运河贸易畅通”。但长和集团运营港口二十余年,从未影响过贸易畅通。两家企业拿到的是18个月的临时运营权,为了短期利益忽视巴拿马撕毁合约的事实,违背了商业道德。从市场格局看,两家企业没有与中方对抗的资本。
2025年数据显示,中国市场占马士基全年营收的28%,占地中海航运全年营收的30%。马士基在中国市场份额约7.8%,年集装箱运输量约420万TEU;地中海航运市场份额约6.5%。一旦中方进一步反制,对两家企业的商船实行靠岸限制或取消优惠政策,其营收将受重创。
中方的反制手段还有法律保障。今年4月中方出台《国务院关于产业链供应链安全的规定》和《反外国不当域外管辖条例》,将损害国家产业和供应链安全的行为定为非法,并可将实施不当域外管辖的外国组织列入恶意实体清单。
这场港口纠纷的背后是地缘政治博弈。巴拿马运河承载全球5%的海上贸易量,美国每年价值约2700亿美元的集装箱运输中有40%以上经过这里。特朗普政府已将“阻止中方对巴拿马运河施加影响”列为优先事项,2026年美国国防战略报告明确提出“确保对西半球关键地区的控制权”。
巴拿马当局单方面撕毁合约,背后离不开美方施压。美方多次以“安全问题”为由渲染中方试图控制运河。但巴拿马讨好美方并未得到实质回报,特朗普政府对拉美国家多施压、少恩惠,如今巴拿马面对中方反制只能独自承受。
穆利诺一边对美方称“巴拿马运河主权属于巴拿马,绝不重新谈判”,一边对中方表示“不想发生冲突”,这种模糊态度无法解决问题。当初裁定合约“违宪”的是巴拿马最高法院,如今面对长和集团逾20亿美元的仲裁索赔,穆利诺却称不属于政府管辖。
香港特区政府已表示强烈不满和坚决反对,强调巴拿马应尊重契约精神。中方外交部发言人也表示将采取一切必要措施维护中资企业权益。中方加强对巴拿马籍船只的检查本是正常监管行为,却遭到美国国务卿鲁比奥的无端指责,称中方“拘留”巴拿马籍商船、阻碍全球供应链稳定。
事实上,真正破坏供应链的是美国自身——美国大打关税战、实施封锁和极限施压。中方作为全球最大外贸国,始终维护供应链稳定,检查船只符合国际惯例。长和集团已启动国际仲裁,索赔金额逾20亿美元。
这场纠纷表面是商业合约问题,实质是规则之争:美方试图用政治手段打破商业规则,中方用法律和经济手段维护契约精神。巴拿马的“求饶”之所以没用,是因为它没有纠正单方面撕毁合约的行为,试图用模糊辞令蒙混过关。中方态度明确:尊重契约、维护企业权益是底线。
从更宏观角度看,这场纠纷折射出大国博弈与规则较量。契约精神是国际合作的基础,任何国家不能随意撕毁合约、损害他国企业利益。中方采取有步骤的反制措施,不仅维护自身权益,也捍卫国际商业规则。未来无论巴拿马如何调整态度,中方维护企业权益的决心不变。
这场博弈给所有国家和企业敲响警钟:契约精神不可违,任何损害中方利益的行为都将遭到坚决反制。国际合作的本质是平等互利,唯有坚守契约、尊重彼此权益,才能实现共赢。
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