来源：新湘评论
4月13日，湖南召开“开局起步‘十五五’专场发布会”，全面解读《湖南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》。省委副书记、省长毛伟明作主题发布并回答记者提问。
开局起步“十五五”湖南专场新闻发布会现场。（图源：湖南省人民政府网站）
“十五五”时期，是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。未来五年，湖南将走向何方？
展开《纲要》，我们可以从“稳”“暖”“实”三个维度，来观察湖南的发展脉络——“稳”是行稳致远的底气，“暖”是民生可感的温度，“实”是路径落地的根基。这三个字，既承载着无限机遇，也标注了务实方向，让人对未来有美好憧憬。
未来五年，不仅仅是一场经济发展的接力跑，更是一场复杂的系统性大考——一场从规模扩张转向价值重构、从要素投入转向创新驱动、从经济增长转向民生福祉的深层变革。
因此，“十五五”的每一步落子，都必须经得起大国博弈的风浪考验，经得起2035年远景目标的衡量。
过去五年，湖南经济总量站稳五万亿。大体量数字背后，是“经济大省挑大梁”的政治自觉和主动作为。
没有足够的重量，便无法在激流中稳固自身，遑论撬动全局。《纲要》提出，“十五五”期间，湖南年均GDP增速目标是5%-5.5%，总量达到7.05万亿元—7.22万亿元。
这相当于目前全球第20位国家瑞士的经济总量。
在“十五五”这个爬坡过坎的关键时期，对于一个拥有完整工业体系、富集科教资源的中部经济大省的价值，体现在制度创新中率先破题、在科技攻关中担起主力、在绿色转型中先行探路，为全国大局提供湖南力量。
未来五年，湖南持续用力打造“三个高地”，将紧紧围绕“三个四”来展开：
紧扣“企业、产业、产业链、产业生态”，持续擦亮先进制造业高地的显示度。
全力推进具有标志性的12条重点产业链，持续提质工程机械、轨道交通等优势产业，加快培育北斗规模应用、新能源、智能衡器计量、合成生物等一批新增长点。
抢占“产业制高点、技术制高点、人才制高点、平台制高点”，持续提升科技创新高地的标志性。
湖南拥有教育规模全国第7、“985”高校全国第3的高质量科教资源，有49名在湘院士、149名湘籍院士为代表的高层次人才优势，要推动科技创新综合实力跻身全国第一方阵，让更多新技术、新应用、新场景，从“实验室”走向“生产线”、形成“生产力”。
抓好“两端、两有、两带动、一环境”四个关键点，持续增强改革开放高地的影响力。
即：供给和需求两端同时发力、有效市场和有为政府有效结合、发挥“一带一路”和统一大市场带动效应、打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境。
近年来，对非经贸合作湖南实现长足进展，去年达到580亿元，规模居全国第8、中西部第1。目前，湖南的工程机械、农用机械走进非洲市场，非洲的坚果、咖啡等也走进了湖南的千家万户。对于内陆省份湖南而言，开放的深层逻辑，从来不只是“走出去”的单向奔赴，更是通过提升自身功能，让自己成为“走进来”的必经之地，成为全国统一大市场中“关键点”。
所有宏大的战略擘画，最终都必须落脚到人民群众可感可及的获得感、幸福感、安全感之上。
过去五年，湖南通过连续22年办好“十大重点民生实事”带动全省持续改善民生，让群众有更加可感可及的获得感和幸福感。
《规划》提出，要建设一个幸福指数更高的湖南，常住人口城镇化率提升4.5个百分点，达67.5%，全体居民人均可支配收入在现在的基础上增长1万元以上、总量达5万元以上，人均预期寿命提升到80.2岁，让老百姓的日子越过越红火。
湖南将办好人民满意的教育，深入实施县域普通高中振兴计划，实施高等院校布局优化和学科优化，扩大优质本科教育招生规模，推动专业设置紧密对接产业链创新链需求，提升高等教育对高质量发展的支撑力和贡献力。
会上，毛伟明还特别提到：在“十五五”期间，让每位中小学生在高中毕业前力争都能到韶山接受一次红色教育。
湖南将把高质量充分就业摆在更加突出位置，在培育新产业、新业态、新模式过程中，挖掘出更多的就业岗位，重视职业技能培训，开展“智汇潇湘·才聚湖南”就业创业行动，让每一个有就业意愿的人都能找到适合自己的工作。
每一项工作都紧扣为民宗旨，每一件小事都照进市井烟火，生动诠释“民之所盼，政之所向”。
正如，毛伟明在发布会上所言，“将人民群众‘想干的事’变成政府‘要干的事’，将政府‘干成的事’变成群众‘拥护的事’”。唯此，才能凝聚起最广泛的共识与力量，让发展的底盘稳如磐石。
方向已定，重在奋进。
但“进”不是冒进和盲动，既要有只争朝夕的冲劲，也要有深谋远虑的定力，如此，未来五年才能行稳致远、张弛有度。
为确保将规划蓝图转化为发展实景、幸福实景，湖南将从四个方面发力：
——强化责任分解，让规划“落得下”。
配套出台产业、科技、基建、民生等专项规划，并衔接市县规划、年度计划、实施方案，实行“计划—执行—落实—反馈”全链条闭环管理。同时，聚焦5大类22项主要指标、15个重点领域、36个专栏任务，逐条逐项细化分解施工图、责任书，建立健全推进实施机制。
——强化项目支撑，让规划“立得住”。
紧盯产业发展、科技创新、基础设施、社会民生、生态环保、安全保障等6大领域，推出了50项重大工程，总投资近5万亿元，努力取得更多突破性进展、可视化成果。
如，在构建现代化交通运输体系方面，湖南推进一批重大交通基础设施项目，力争到“十五五”末，航线网络从 “干支通”到 “全球通”，高速铁路从“市市通”到“市县通”，高速公路从“县县通”到“县双通”，农村公路从“路畅通”到“路安全”。
4月13日，邵（阳）永（州）高铁控制性工程——刘家院子跨二广高速特大桥连续梁顺利合龙。（图源：湖南省人民政府网站）
——强化法治护航，让规划“管得好”。
将对标《国家发展规划法》，推动出台《湖南省发展规划条例》，在规划实施上细化操作路径，提升制度刚性，探索湖南经验。
——强化督导评估，让规划“干得实”。
建立开局“对标”、中期“体检”、收官“算账”督导评估机制，确保规划目标可量化、过程可追踪、成效可检验。
《规划》“上线”，奋斗“在线”。
当下，是季节的春天，更是奋斗者的春天。让我们乘着春风，阔步开启新征程。（作者：张婷婷编辑：黄瑞婷 ）
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