郑丽文返台第2天，民进党以所谓的邦交，要求得到大陆平等对待|基里巴斯|外交|大陆|帕劳|郑丽文

4月13日，帕劳总统惠普斯突然公开指责大陆对帕劳“施压”，要求它放弃和台湾地区的所谓“邦交”，同时还提出希望大陆给予“平等对待”。帕劳这个国家体量很小，由三百多个岛屿组成，国土面积只有四百多平方公里，常住人口还不到两万。

国家体量小，并不代表战略价值低。帕劳位于西太平洋，靠近关岛，又处在美国“第二岛链”的关键位置，所以它的分量从来不只是由面积和人口来决定。1994年独立之后，帕劳就和美国签署了《自由联合协定》，长期以来在防务以及外交等方面都深受美国影响。

不过，大国博弈可以把地缘政治的温度炒热，却不一定真能把普通人的生活改善好。帕劳当前最棘手的，不是如何在国际舆论场上刷存在感，而是几道摆在眼前、回避不了的现实难题。

首先是能源问题。帕劳大约七成电力依靠柴油发电，国际油价只要出现波动，它的电费和财政压力就会马上跟着上升。中东局势一紧张，油价上上下下，帕劳财政也就很难稳定下来。对这样的小岛国来说，能源并不是什么抽象议题，而是居民每个月都要面对的生活成本。

其次是旅游业。帕劳过去对旅游业依赖很深，而大陆游客曾经是重要客源。酒店、餐饮、潜水、包船、导游等一整条产业链，基本都要依靠客流来支撑。后来客源收紧，游客数量下降，影响就很具体：房间空了、餐饮冷清了、商家压力变大了。海景依旧没变，但生意状况已经和以前不一样了。

再一个帕劳属于低地岛国，海平面只要继续上升，对它来说就不是什么遥远风险，而是现实中的生存挑战。偏偏它最依赖的美国，在气候议题上的态度这些年一直反复摇摆，时紧时松，关键时刻未必愿意拿出足够稳定的责任和资源。

把能源、旅游以及气候问题放在一起看，惠普斯这次发声的真实意味就更清楚了。对民进党当局来说，这是一种配合。随着两岸交流重新升温，民进党长期经营的“脱钩叙事”就更容易暴露问题。因为民众会直接比较：一边是交流合作，一边是对抗拉扯，到底哪种路径更有利，其实很容易看出来。

对大陆来说，所谓“平等对待”的说法，翻译过来并不难理解：既想拿到合作带来的红利，又不想承担应有的政治前提；既想要市场、游客以及发展机会，又想继续保留和台湾地区的关系。说得更直接一些，就是想同时吃两头的好处。但国际关系不是可以随意拼盘的自

助餐，不可能什么都要，还要求别人来埋单。

中国在台湾问题上的立场一直很明确，不存在弹性空间，更不是可以边谈边改的临时安排。一个中国原则，是中国同其他国家发展正式关系的政治基础。这条线始终清楚明确，想绕过去拿合作利益，现实中根本走不通。

太平洋岛国当中，已经有很清楚的例子。所罗门群岛、基里巴斯、瑙鲁先后作出调整，与台湾地区断绝所谓“外交关系”，转而承认一个中国原则。台湾地区所谓“邦交国”数量持续减少，这不是偶然现象，也不只是短期风向变化，而是国际社会对一个中国原则的认知越来越稳固、越来越普遍的结果。

巴拉圭的情况同样很能说明问题。它的体量远大于帕劳，经济诉求也更现实，尤其希望把对华合作空间打开，农产品出口更是高度看重中国市场。但只要和台湾地区的关系不作出处理，这扇门就无法真正打开。连巴拉圭都没有所谓“特殊通道”，帕劳自然更没有理由认为自己能拿到例外。

帕劳当前最迫切需要的，恰恰正是中国最有能力提供合作空间的领域。新能源转型方面，中国有技术、有产能，也有明显的成本优势；旅游复苏方面，中国拥有庞大市场和消费能力；气候治理方面，中国在国际框架中同样是重要力量。也就是说，帕劳希望解决的许多难题，现实中并非没有答案，只不过前提写得很清楚，那就是承认一个中国原则。