4月15日，日本国会众参两院在众议院议长官邸召开全体会议，商讨如何确保皇族人数以实现皇位稳定继承。这是自今年2月众议院选举后的首次会议，“中道改革联盟”与“未来团队”作为新成员出席。
针对赋予女性皇族配偶及子女皇族身份，以及是否允许属于皇统的男系男子通过收养关系成为皇族这两个核心焦点，“中道改革联盟”并未表明立场。
自民党籍众议院议长森英介表示，希望在本次国会期间促成《皇室典范》修正案的通过，并要求“中道改革联盟”在一个月内汇总并提交其意见。
赢得众议院选举大胜的执政党，正力图于本次国会期间完成《皇室典范》的修订。在此背景下，如何凝聚“立法机构共识”成为各界关注的焦点。
此次全体会议是自2025年4月以来时隔一年的首次召开。众参两院正副议长及两院全部13个政党与会派的代表悉数出席。经过此前的国政选举，众参两院正副议长中，除参议院议长关口昌一留任外，其余三人均已更换。
会议结束后，森英介在记者会上透露，计划在下次会议上确认“中道改革联盟”的立场后，由众参两院正副议长四人启动协调工作，以期最终形成“立法机构共识”。他强调，自相关讨论启动至今已过去四年多，确保皇族人数已是“不容拖延的课题”。
回顾2017年，日本通过了实现天皇退位的特例法。该法案的附带决议明确提出，需就确保皇位稳定继承的对策形成“立法机构共识”。2021年12月，日本政府的专家会议汇总并向国会提交了一份报告，提出了两项核心方案：一是女性皇族在婚后继续保留皇族身份；二是允许旧宫家出身的男系男子通过收养关系成为皇族。
自2024年5月起，全体会议围绕这些方案展开了持续讨论。同年9月，众参两院正副议长提交的中期报告显示，仅针对“女性皇族婚后保留身份”这一方案给出了“已基本达成共识”的结论。
然而，围绕是否赋予婚后女性皇族配偶及子女皇族身份，以及是否允许旧宫家出身的男系男子通过收养成为皇族，自民党与立宪民主党一直针锋相对。
自民党副总裁麻生太郎曾与时任立宪民主党党首野田佳彦在私下进行过多次磋商，但始终未能达成一致。野田佳彦在担任首相期间，曾主导过关于创设“女性宫家”的论点整理工作，因此在此次讨论中，他始终坚持应赋予女性皇族配偶及子女皇族身份。
2025年10月，自民党在与日本维新会达成的联合执政协议中明确提出，将旧宫家出身的男系男子收养方案作为“第一优先事项”，并力争在2026年的例行国会上完成《皇室典范》的修订。这一目标也被写入了今年2月众议院选举的竞选纲领中。
自民党在本次国会期间依然坚持这一目标。作为全体会议成员的自民党政调会长小林鹰之在记者会上指出，确保皇族人数是当务之急，各政党已就此广泛凝聚了问题意识。他在全体会议上主张，应同时推进落实上述两项核心方案。
日本首相高市早苗在4月12日的自民党大会发表演讲时强调，历经126代由男系继承皇统的历史事实，正是天皇权威与正统性的源泉。她呼吁，在包括引入收养制度在内的《皇室典范》修订问题上，自民党应“主导国会讨论”。
与此同时，“中道改革联盟”尚未明确其方针，这使得意见汇总的进程充满了不确定性。针对赋予女性皇族配偶及子女身份的问题，自民党高层态度冷淡，认为这属于“少数派意见”，并表示相关论点已充分讨论，无需再耗费过多时间。
有政府高层官员暗示，获取“中道改革联盟”的赞同并非必不可少。该官员指出，无法争取到的支持终究难以勉强。执政党在试图展现其方案获得广泛支持时，支持收养方案的国民民主党的地位日益凸显。
鉴于立宪民主党与公明党组建“中道改革联盟”的合并进程停滞不前，从众参两院的议席分布来看，国民民主党已成为单一政党中的“第一大在野党”。上述高官分析认为，如果国民民主党能够与执政党步调一致，那么作为立法机构的共识，这便足以被称为“国民的意向”。
作者：铃木悟
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