13日，法国国民议会以170票赞成、0票反对的结果通过了一项关于文物归还的法律草案，旨在简化法国非法获得文物的归还程序。法国议员热雷米·帕特里耶-莱图斯在议会现场提到法国作家雨果在160多年前的梦想：“我相信有朝一日，解放了的干干净净的法兰西，能将这份战利品归还给被掠夺的中国。”
文物归还草案的通过，引发各国民众对流失在外文物回家的探讨。除此之外，法国议会此时通过这项草案的动因，以及高度碎片化的法国政坛为何能在这一事项上罕见达成共识，同样值得外界关注。
法案最终通过仍需时间
文物归还法律草案通过后，法国新任文化部长佩加尔表示，这项法案得到了法国及全球各地的广泛关注，将“开启我们历史的新篇章”。
该草案能引发轰动，与其所代表的文物追还制度转变有关。此前，根据法国法律，纳入国家收藏的文物原则上不可转让。因此在过去，每当文物的原籍国提出归还请求时，必须经过法院逐案层层处理，程序繁琐、周期漫长。而该草案则允许政府通过行政命令的形式授权归还文物，无需每次经过议会审批。简而言之，法国此次全票通过的文物归还草案，标志着文物归还上升为法律义务。根据该法案，适用的时间范围为1815年至1972年间法国掠夺的艺术品和文物。议员们还投票通过了一项条款，要求法国政府每年公布涉嫌非法获取的文物清单，以便文物追索国更好地掌握信息。
目前，草案仍需经过参议院的重新审议，方可完成最终立法。今年1月，法国参议院已通过相关草案，但国民议会随后提出了多项修正案。因此，日前通过的草案还需在6月底前在参议院再次审议。
2013年6月28日，圆明园青铜鼠首兔首捐赠仪式在京举行。
此时提出草案并非偶然
法国国民议会此时通过这项草案并非偶然，而是有着深刻的背景。西方一直有“法语非洲”的概念，它凸显了法国相对于其他欧洲殖民者对撒哈拉以南非洲的控制。随着原法国殖民国家本土意识的觉醒，寻求摆脱对法国的依附，要求归还文物、解决历史争议等清算殖民罪行的现象愈发普遍。2017年，法国总统马克龙就在布基纳法索的瓦加杜古大学发表演讲时，正式提出了“重塑法非关系”的战略，承诺“在未来五年内将非洲的文化遗产归还给非洲”。
上海外国语大学欧洲学院讲师刘常津在接受本报采访时指出，法国国民议会通过草案的决定绝非偶然。马克龙在任总统期间，法国政府一方面注重正视殖民历史，另一方面也试图通过推进相关法律修订，将文物归还从个别处理转为制度化的程序。同时，法国是欧美国家中较早关注“文物归国”问题的国家，一直力求展现其文明大国的形象。
放之全球，文物归还已经成为一股趋势。近年来，国际社会日益形成共识，不断采取集体行动，以纠正历史不公，推动战争或殖民时期掠夺的文物归还。举例来说，法国于2021年向贝宁归还了26件珍贵历史文物，其中包括达荷美王国的宝座、塑像等。
值得注意的是，此次草案的通过还有政治考量。据刘常津介绍，马克龙在2027年结束总统任期后便无法竞选连任。然而，考虑到马克龙在法国政坛的强大影响力，他有可能在未来卷土重来，因此推动这项草案的通过无疑是其积累政治资本的一个重要机会。
另外，法国政府自议会2020年通过向西非国家归还文物的法案以来，便表现出归还文物的意愿。此后，法国向贝宁和塞内加尔归还了部分文物，为法国政府进一步简化归还文物的程序提供了支持。上海外国语大学区域国别研究院法国与法语国家研究中心智库研究员薛晟表示，法国一些学者和专家积极推动对殖民历史的承认，在这个过程当中就包括了法国掠夺的文物归还事项。这些长期的努力，使得文物归还问题在此时提出变得顺理成章。
贝宁达荷美王国时期的文物。
法国政坛罕见立场统一
在高度分裂的法国政坛，左右两派往往因琐碎议题相互争执。在此次投票前，左翼政党希望取消文物归还的时间限制，右翼政党则希望将范围限制在阿尔及利亚等与法关系友好的国家，环保人士指责草案文本完全没有出现“殖民化”一词。
但是在最后的表决环节，法国左右政党竟罕见地达成共识，以全票通过了这项草案，这一结果实属难得。
“随着总统选举将至，这项草案如果最后能通过，对于任何党派来说都是好事——成本低但效果明显，以此在未来的选战中树立较好的政治形象。”刘常津提到，还有一点值得关注，即这项法案的名称问题——法案并没有提及“殖民”这个词，再就是该法案适用的时段，即从1815年到1972年。那么之前与之后被法国以各种手段获取的外国文物是“还”还是“不还”？
薛晟指出，尽管法国国内政治存在较大分歧，但在承认殖民历史和归还文物这两个议题上，政坛内的共识较为明显。虽然民间可能对此持不同看法，但在政府层面，关于如何承认殖民历史、改善与前殖民地国家关系的共识依然存在。因此，该法案能够全票通过，实际上是法国政坛对这一历史问题的统一立场的体现。
原标题：《法国此时通过文物归还草案，背后有多重考量》
栏目主编：刘畅
文字编辑：余润坤
本文作者：文汇报 沈钦韩
题图来源：新华社
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