福安市社口镇以综治中心规范化建设为契机，搭建“镇综治中心—大坦洋片区法学会服务点、大坦洋片区警务室—网格员”三级体系。图为社口镇综治中心工作人员在接受群众咨询。 通讯员/供图
记 者|田雄
责 编|张晶
通讯员|张琳 吕宇杰
正文共3006个字，预计阅读需9分钟▼
近年来，福建省宁德市福安市社口镇坦洋村依靠茶产业致富，路子越走越宽。福安市积极探索“跨村联建”党建模式，以坦洋村为“中心村”，联合社口村、岩下村、溪口村、溪坪村、填头村、秀峰村等6个村成立大坦洋片区，形成“先富带后富，区域共同富”的新局面。
与此同时，在宁德、福安两级市委政法委的支持下，社口镇以综治中心规范化建设为契机，以大坦洋片区为试点，搭建“镇综治中心—大坦洋片区法学会服务点、大坦洋片区警务室—网格员”三级体系，下沉法学专家、法学会会员等法治力量，为基层群众、茶农、创业者等群体提供前瞻式、专业化法律服务。
“三杯茶”飘出茶乡平安味道
“谢谢你们，没想到吵了这么久的事，半天就被解决了，以后有问题就找你们了。”不久前，在社口镇综治中心“茶香调解室”，大坦洋片区某村村民林某基和林某枝紧紧握住工作人员的手，连声道谢。
福安市社口镇综治中心工作人员在“茶香调解室”调解纠纷。通讯员/供图
去年10月，3位老人边走边吵来到“茶香调解室”。原来，两位林姓老人在对名下山地进行防范地质灾害平整加固时，与同村章姓老人产生纠纷。三位老人觉得这样吵下去也不能解决问题，于是就来到社口镇综治中心“讨说法”。
社口镇综治中心受理纠纷后，立即启动多元调解机制，运用“三杯茶调解工作法”，组织司法所、派出所、村委会联合展开调解。
调解过程中，工作人员秉持以茶为媒、连心共治原则，遵循依法调解、以礼为先、耐心疏导、以和为贵准则，给当事人沏上一杯“暖心茶”，通过耐心聆听他们的诉求，逐渐建立起相互信任的基础，逐步拉近当事人和调解员之间的心理距离；随后，工作人员为当事人沏上第二杯“交心茶”，悉心梳理矛盾焦点，运用专业法律知识与调解技巧进行普法说理、情感疏导，化解三位老人的心结；最后，当工作人员为三位老人沏上第三杯“定心茶”时，他们已经放下恩怨，在交盏品茗中配合工作人员谋求解纷之策，当事双方最终达成共识，握手言和。
这起纠纷的成功调处，是社口镇综治中心借助多方力量、因地制宜运用“三杯茶调解工作法”机制快速解决群众急难愁盼的一个缩影。类似这样的纠纷，社口镇综治中心在2025年成功调处50余起，调解成功率与群众满意度均达100%。
不仅如此，社口镇还通过综治中心这个平台，积极探索具有茶香风味的新时代“枫桥经验”，推行每月逢“5”干部入户的“茶”访摸排机制，为重点人员建立数据库，分类施策管理，把“矛盾不出村、纠纷不出镇、困难不上交”的工作理念落实在具体行动中。
“红茶连心法”破解治理难题
大坦洋片区共有茶园面积约2.1万亩，茶企、合作社57家，七成以上村民从事茶产业，发生的矛盾纠纷大多与山林、茶场有关。
2024年6月，某供电公司在村民山地埋设电力线路引发纠纷。“我们运用‘红茶连心法’法学工作品牌，组织法学专家、法学会会员、司法所调解员等多方力量，历经一年多、近20次上门沟通调解，最终平复了村民心中的不满，推动双方于2025年7月达成和解。”大坦洋片区法学会基层服务点负责人说。
“特别是法学专家、法学会会员等专业力量入驻综治中心后，我们更有主心骨了，心里也特别有底气。一个个困扰我们的‘疑难杂症’都能在他们的指导和参与下迎刃而解。”社口镇综治中心相关负责人告诉记者。
福安市委政法委、市法学会聚焦社口镇实情，按照“以茶为媒、以法为盾”的建设思路，将法学会会员工作室、“1+6+N”法治服务矩阵等法治资源融合进社口镇综治中心大坦洋片区法学会基层服务点，通过实质解纷探索形成“以茶静心、以理服人、以情动人”的“红茶连心法”法学工作品牌。自2024年以来，该服务点已化解上述类似案事件30余起，得到群众的点赞认可。
记者了解到，“红茶连心法”是福安市法学会法学专家结合工作实际，在“三杯茶调解工作法”基础上提炼而成——第一杯茶是“听诉求”，让调解桌变身“小茶桌”，主持调解的法学专家、法律工作者和来访群众通过共饮红茶建立信任基础。第二杯茶是“解心结”，“我们邀请来访的群众坐进调解室，喝上一杯‘坦洋工夫茶’，缓和心情，交流起来也更能心平气和。情绪顺了，话就好说，调解起来自然事半功倍。”福安市法学会相关负责人解释。第三杯茶是“谋共识”，大家把话说开了，达成共识、握手言和。
除此之外，福安市法学会还依托社口镇综治中心，在大坦洋片区推出“流动茶箱”“线上茶话”“茶香课堂”三项延伸服务。
社口镇党委书记施卫秋告诉记者，“流动茶箱”是指大坦洋片区村“两委”干部与下沉到综治中心的法学专家共同入户、入企走访，拉拉家常聊聊天，了解他们有哪些急难愁盼，街坊邻里、企业经营中有没有解不开的小疙瘩，摸清底数后更精准地提供法治服务。“线上茶话”是指建立“云喝茶”微信群。“考虑到我们片区内许多茶商‘厂子在村里、门店在城里’的实际情况，通过建立微信群，打破地理距离的限制，法学专家可以第一时间掌握情况、回应需求、提供法律服务。”大坦洋片区法学会基层服务点负责人补充道。
“茶香课堂”则针对的是村里的茶商、茶农和村民，常态化地为他们开展普法、反诈、禁毒、交通安全知识宣传。“借着街头巷尾四处飘散的茶香，让大家时刻绷紧依法依规办事谋发展这根弦。”施卫秋说。
探索乡村治理的“坦洋路径”
坦洋村是中国历史文化名村，曾获评“全国先进基层党组织”“省级乡村振兴示范村”等荣誉。近年来，社口镇以综治中心规范化建设为契机，不仅在全镇连片乡村打造了“茶香调解室”等多个特色平台，还特别推行“警格+网格”双网融合等机制。
“警格+网格”双网融合机制因坦洋警务室应运而生。坦洋警务室是社口镇综治中心在大坦洋片区的创新举措，秉承“大调解、大治安、大警务”理念，以坦洋本村为中心点逐步拓宽服务范围，守护大坦洋片区的平安。
2025年6月15日，坦洋警务室队员在走访中发现，坦洋村村民胡某与坦洋村某工厂的负责人因工地上的一条水沟引发争议。坦洋警务室队员立即到现场了解情况，发现是某工厂的负责人因厂区翻修，想将厂区旁的一条水沟填平，殊不知该水沟为隔壁村民胡某家中的排水沟，双方因此引发矛盾。随后，民警将双方从炎炎烈日下请至凉爽的警务室内，为双方倒上茶水，让双方情绪都降降温，并耐心倾听双方诉求，最后成功打开心结，双方握手言和。
“在矛盾化解过程中，我们依托本地深厚的茶文化底蕴和村民‘以茶会友’的习惯，把调解桌变成‘茶叙桌’，最终推动纠纷快速化解。”坦洋警务室民警告诉记者，警务室还会定期联动法学会等专业力量，对“疑难杂症”进行会商，遇到当场解决不了或者调解几次还僵持不下的难题，就上报到镇综治中心，邀请相关部门一起来“会诊”，确保难题有出口，事事有着落。
社口镇镇长刘娟娟向记者介绍，为规范化建设、专业化运作、实体化运行，镇政法委员牵头，统筹综治中心、辖区工作人员、群防群治力量（网格员）和各村党支部书记、综治协理员等基层自治组织力量，动员法院、检察院、法学会及派出所、司法所等力量下沉，组建起一支覆盖片区的多元服务队伍，实现力量整合、调解下沉、服务靠前，为大坦洋片区建设、平安乡村建设提供强有力的法治保障。
在福安市委常委、政法委书记，市法学会会长郑兴邦看来，社口镇综治中心的创新探索是全市综治中心规范化建设、实体化运行的一个缩影，是福安不断坚持和发展新时代“枫桥经验”的具体实践，“下一步，我们会把大坦洋片区探索出来的好经验好做法运用到全市综治中心工作中，继续建好、用好综治中心这个解纷平台，为建设更高水平的平安福安贡献力量。”他说。
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