开天辟地头一遭,第一个退出北约的国家要来了。这话搁在几个月前说,估计没人会当真。北约有77年历史,从冷战扛到现在,从来没有任何一个成员国正式退群。但现在,这个纪录可能要破了。

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法国那边正在走程序,土耳其那边也有人在推动,美国自己更是三天两头喊着要退出。这个跨大西洋军事同盟,正站在解体的十字路口。

先说说法国那边的事。今年1月,法国国民议会副议长克莱芒斯·盖特在社交媒体上公开宣布,她要提交一份要求法国退出北约的决议草案。

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她的理由列得很清楚:特朗普领导的美国在委内瑞拉绑架他国元首,在巴勒斯坦支持和军事掩护种族灭绝行为,还威胁要武力吞并格陵兰岛,在伊朗的轰炸也完全违反国际法。她说法国不该继续当特朗普、普京或者内塔尼亚胡的跟班。

同党的议员加布里埃尔·阿马尔也强调,法国必须退出北约一体化军事指挥体系,然后彻底退群,法国要保持不结盟立场,法国的核威慑力量和外交政策应该服务于独立自主。

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这份决议草案已经进入了国民议会程序。虽然最终能不能通过还不好说,但法国国民议会副议长级别的人物公开推动退约,这在北约历史上还是第一次。要知道,法国当年可是北约的创始国之一,1949年签《北大西洋公约》的时候法国就在桌上。

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1966年戴高乐跟美国闹翻了,直接退出了北约军事一体化指挥体系,把北约总部从巴黎赶到了布鲁塞尔,美军基地全部撤出法国领土。但2009年萨科齐又带着法国全票重新加入了军事体系。现在如果法国真的再次退出,那可不是1966年那种“半退”,而是彻底跟北约说再见。

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除了法国,土耳其那边也有人推动退群。3月31日,土耳其祖国党领导人多古·佩林切克在接受采访时放话,说要推动土耳其退出北约,并且建立一个替代性的战略联盟。

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他的理由也很直接:美国和以色列正在把自己的世界观和安全威胁强加给安卡拉,还把俄罗斯、中国和伊朗当成敌人,这不符合土耳其的利益。

他说欧洲的利益跟美以也是分道扬镳的,但跟着美国的战略走只会把欧洲国家拖入深度危机和经济冲击。土耳其是站在对抗美国、以色列和北约威胁的最前线国家。

法国和土耳其的退群呼声虽然热闹,但真正让北约慌神的,是美国。4月1日,特朗普在谈到伊朗战事时再次把矛头对准北约,说他“绝对正在考虑”让美国退出北约,因为他“厌恶”这个联盟。

导火索是欧洲盟友不愿意派舰队到霍尔木兹海峡帮美国解围。特朗普的逻辑很简单:你们欧洲的安全靠美国保护,现在我需要你们帮忙了,你们一个都不来,那我凭什么还要待在这个组织里?

但特朗普不是想退就能退的。从国际法层面看,根据《北大西洋公约》第13条,任何成员国只要向美国政府发出退出通知,一年后就能正式离开。也就是说,条约本身不拦着谁走。但2023年底,美国国会通过了一项法案,明确禁止任何总统单方面暂停、终止或退出北约,除非得到参议院三分之二多数同意或者国会专门立法批准。

这个法案是拜登签的,当时推动它的主力是民主党参议员凯恩和共和党参议员卢比奥。当年卢比奥亲手推动了限制总统退出北约的法案,现在他成了特朗普的内阁成员。而且特朗普第一任期时,司法部法律顾问办公室出过一个意见,说退出条约的权力专属于总统,国会管不着。

今年2月国会研究处的报告也说了,如果这事儿闹到法院,行政分支完全可以主张那个限制退出的法案违宪。特朗普还说过,他打算发表全国讲话宣布“绝对”在考虑退约,而他的战争部长赫格塞斯连美国对北约集体防御的承诺都不愿意重申。

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前国务院官员伯格曼说得很实在:如果总统本人和军方高层都不支持北约和欧洲安全,国会其实很难拦得住。

真到了美国要退群的那一天,后果有多严重?北约有77年历史,是西方安全的基石。美国一走,整个联盟的集体防御机制就塌了一大半。欧洲那些国家别说2%的GDP军费了,就算提到3%、4%,短时间内也补不上美国留下的窟窿。

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欧洲人自己心里比谁都清楚这一点。据《华尔街日报》爆料,欧洲各国政府已经在加速推进一个被称为“欧洲北约”的应急计划。

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这个计划由德国、法国、英国、波兰和加拿大等国牵头,核心目标就是减少对华盛顿的依赖,确保在美国参与度降低或者完全退出的情况下,欧洲还能自己管好自己的安全。方案内容包括扩大欧洲在指挥体系中的作用、建设防空系统、物流网络和核威慑能力。

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德国和英国已经在联合开发巡航导弹和高超音速导弹。法国还准备把自己的核保护伞扩展到其他欧洲国家,特别是德国。要知道,以前德国是坚决反对这个想法的,但现在德国总理默茨的立场已经变了,因为对美国可靠性越来越不信任。

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芬兰总统斯图布说,欧洲必须准备好依靠自身力量在北约框架内自卫。前美国海军上将福戈说,让北约“欧洲化”的工作几年前就该开始了,欧洲有这个能力,只要肯在防务能力上花钱。

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回到那个问题:第一个退出北约的国家到底是谁?现在看来,可能性最大的反而不是法国或者土耳其,而是美国自己。法国国民议会的决议草案虽然走了程序,但距离正式退约还有很长的路要走。

土耳其的祖国党也不是执政党,它的提议能不能变成国策还是未知数。但美国不一样,美国总统有足够多的手段让北约事实上瘫痪。就算不正式退约,也可以削减驻欧美军、不参加联合演习、在北约会议上摔门走人、拒绝为盟友提供安全承诺。这些操作叠加在一起,跟退群也没啥区别了。

北约77年没出过叛徒,这个纪录很可能要破了。而亲手终结这个跨大西洋军事同盟的,恰恰是当年缔造它的那个国家。

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