#4月·每日幸运签#

四月中的华盛顿,一场预算听证会火药味十足。白宫管理和预算办公室主任罗素·沃特坐在参议院预算委员会的证席上,被议员轮番质问。民主党参议员帕蒂·默里盯着他说,特朗普总统可以花几十亿美元在中东扔炸弹,却不愿意把钱花在美国的家庭身上,这说不通。来自佛蒙特州的众议员贝卡·巴林特直接问沃特,对伊朗的战争到底能不能让美国人生活成本降下来。因为很多美国人已经被战争推高的能源价格压得喘不过气了。沃特没有正面回答。他给不出一个确切的数字。

同一天早些时候,沃特在参议院预算委员会的另一场听证会上,被问到一个看似很简单的问题:如果白宫这份2027财年的预算草案通过了,美国国防开支占GDP的比例会是多少?沃特回答,大约4.5%到5%。那二战以来的平均水平呢?他回答,大约3%。目前也是3%。一场从3%到4.5%甚至5%的跃升。用白宫自己的话说,这意味着2027财年的军费开支将比二战后的平均水平高出整整50%。

这场数字游戏的背后,有一笔具体的账。白宫4月初向国会提出,2027财年要拨款1.5万亿美元作为国防预算。这个数字有多大,打个比方可能更直观。美国2026财年的国防预算是1万亿美元。2027财年的1.5万亿,相当于在一年内把军费凭空增加了5000亿。这5000亿美元,比中国2025年全年的军费预算还多出接近一倍。根据公开数据,中国2025年的军费预算是2500亿到3000亿美元之间。也就是说,美国军费这一年的增量,已经超过世界上大多数国家一整年的全部军费。独立研究机构“负责任的联邦预算委员会”估算,如果这份预算在国会通过,未来十年将给美国国债增加大约7万亿美元。而美国目前的国债总额已经超过39万亿美元。

这么大的窟窿,总得有人填。白宫的办法是,在把军费推高的同时,把非国防项目的预算砍掉大约10%,也就是730亿美元。被砍的包括医疗补助、食品援助、低收入家庭取暖补助、儿童保育项目,以及一些针对少数族裔的住房和贷款项目。特朗普之前在一次私下的场合说,国家在打仗,不可能再照顾儿童保育、医疗补助这些事了。这话被捅出来之后,在听证会上成了民主党议员追问的重点。华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔拿国防部说事:五角大楼是联邦政府里唯一一个从来没有通过审计的机构,但你连它的一点问题都没动。

共和党内部也不是铁板一块。威斯康星州共和党众议员格伦·格罗斯曼在听证会上直接说,五角大楼太傲慢了,根本不把国会放在眼里,应该先把它审计完了再谈批钱。麦康奈尔也对白宫用“和解程序”绕过民主党给军费加钱的方式表示了不安。

不过这些争议声,可能挡不住这份预算前进的脚步。共和党在参议院有53个席位,在众议院有217个席位。在众议院,共和党只能承受失去一票。而去年投票反对类似方案的财政保守派,这次会不会再次反对,目前还不知道。但以目前的态势来看,白宫显然已经把筹码都压在了“国家安全优先”这张牌上 。

这笔钱的去处,大致能看出白宫的军事战略方向。大部分资金将用于补充在伊朗战争中急剧消耗的武器库存。五角大楼透露,美国对伊朗的军事行动45天内耗资超过510亿美元,其中仅装备损失和损坏就接近30亿美元。导弹防御局局长柯林斯在听证会上说,所有武器生产线每天都在全速运转,但要完全补充库存,还需要数年时间。预算中很大一部分将用于多年度合同,目的是让国防工业基础在几年内实现产能翻倍甚至翻三倍。

另外,1850亿美元的“金穹”导弹防御系统,658亿美元的新一代战舰采购,其中包括以特朗普命名的“特朗普级”战列舰-38。还有对最底层士兵7%的涨薪。

所有这些投入,都建立在同一个叙事之上:这个世界正变得越来越危险,美国必须重新强大起来。但问题在于,安全真的只能通过更多炸弹、更多战舰、更多导弹来获得吗?

哈佛大学肯尼迪学院的公共政策教授琳达·比尔梅斯发表了一份分析报告,提出一个令人不安的判断。如果按照目前的趋势发展下去,与伊朗的这场战争最终可能让美国纳税人花费1万亿美元。这个数字差不多等于美国2026财年全年的国防预算。换句话说,一场仗打下来,花的钱相当于再养一整年的军队。更关键的是,比尔梅斯教授指出,这些钱很少被计入战争成本宣传中。通常被忽略的包括退伍军人的终身医疗和伤残抚恤、战争借款的利息,以及武器装备的折旧和重置成本。

打开网易新闻 查看精彩图片

听证会上有一个细节,可能比任何数字都更戳人。当被问到对伊朗的战争成本能不能给出一个大致的数字时,沃特反复回答,他估不出来。他还无法向国会提交一个正式的补充拨款请求,因为还在算,还在弄清楚“本财年需要多少,下财年又需要多少”。战争打了45天,烧掉510亿美元,主管预算的人却说估不出来。这时候哈佛教授说可能是1万亿,伊朗战争成本追踪网站说45天已经花了510亿,华尔街日报说光装备就损毁30亿。哪个数字才是真实的?答案也许是——都真实,也都只是整张拼图的一角。

更让人不安的地方在于,这1.5万亿只是2027财年的预算草案。它没有包含对伊朗战争的补充拨款。这笔钱还没算进去。而1.5万亿这个数字,本身已经在把美国军费开支推到一个连二战以来都罕见的高度。

回顾历史,美国军费占GDP的比例在冷战高峰期曾长期维持在6%以上,越战时期甚至达到9.5%。二战结束后的几十年里,这个比例逐渐下降,到2018年降到了4.2%左右。2024年大约是4.3%。目前这个3%左右的水平,其实是相对低的。但白宫打算在2027年一口气把比例拉回到4.5%至5%。这是一个带有方向性意义的变化。它意味着美国正在告别后冷战时代那个相对克制的国防开支框架,回到一种更接近“大国对抗”时期的财政姿态。而最直接的代价,就是那些被砍掉的医疗、教育和住房项目。那些真正关系到普通美国人生存质量的东西。

在听证会现场,有抗议者被安保人员架出去。有人在场外举着标语牌,上面写着“要医疗不要导弹”。这场听证会发生的同一天,美国国债突破了39万亿美元。上一个1万亿的增长只用了不到5个月。这个国家的债务时钟在飞速转动。每一秒,每个美国纳税人的头上都多出一小笔无形的欠账。而刚刚被批准的军费增长,意味着这笔欠账会越滚越快。

从另一个角度看,白宫这笔预算提案,其实触及了一个更深层的问题。当一个国家决定把越来越多的资源投向军事领域时,它实际上是在做一种选择:关于它要成为一个什么样的国家,关于它要用什么样的方式定义自己的安全,也关于它愿意为这种安全付出什么样的代价。这些代价不只是那些冰冷的债务数字。它们是那些因为联邦项目被砍而失去医疗保险的单亲妈妈,是那些再也领不到食品券的贫困家庭,是那些被裁撤的教育项目下面临更大班级规模的孩子们。这些面孔从来不会出现在预算草案的附表里,但他们是这个国家真实存在的一部分。

把目光从华盛顿的听证厅里移开一会儿。在美国的社交媒体上,评论区出现了不少普通人的声音。有人说,每次看到军费涨,就想到自己孩子的学生贷款还没还完。有人说,不明白为什么永远有钱打仗,却没给普通人修条好路。也有人更直接地问,这些多出来的钱,到底进了谁的口袋。这些追问谈不上有多专业,但它们来自于一个更贴近生活的角度:一个国家最强大的时候,到底是它导弹最多的时候,还是它人民过得最好的时候。

从3%到5%,这个数字的跳涨里,藏着太多东西。有正在燃烧的中东战场,有来不及补充的武器库存,有听证会上被反复追问但始终得不到回答的战争账单。也有被一笔勾销的儿童保育预算,被挡在医院门外的病人,以及那个被国会架在火上烤的39万亿债务大坑。在参议院预算委员会那个被安保人员和抗议者塞得满满当当的听证室里,两党议员的攻防、媒体的闪光灯、白宫预算主任谨慎的回答,所有这些都围绕着一个问题:钱从哪里来,花到哪里去。但这个问题的另一面,也许更值得问:当钱被花在制造更大破坏力上的时候,那些本来可以花在建设上的可能性,谁替它们发声?