活了77年的北约,从成立到现在,从来没有哪个成员国真的退过群。这么多年大家见的全是挤破头往里钻的,没见过主动往外走的,现在这事居然要变天了?不少国家都放出话要退,连头一个走流程的都出来了。
最先站出来摆开架势的,是斯洛文尼亚。据俄罗斯RT报道,斯洛文尼亚新当选的议会议长佐兰·斯特万诺维奇直接拍板,要就退约这事搞全民公投。他说当初竞选的时候就给选民许下了承诺,现在当选了肯定要兑现。
消息出来之后整个欧洲媒体都直接炸锅,连前北约秘书长斯托尔滕贝格都坐不住站出来发声。他说北约不是天生就该一直存在的,也没有什么法则能保证它永远存续,甚至直接说这个组织未必能撑过未来十年。
退约这事说简单也简单,说难也真难。按照《北大西洋公约》第13条说的,成员国加入满二十年,只要给美国政府发正式退出通知,等上一年就能自动退,不用其他成员国同意,也不需要北约理事会批准。
问题出在斯洛文尼亚自己的宪法上,斯洛文尼亚2004年才加入北约,当年加入的时候走的是本国宪法流程,要议会三分之二绝对多数票才能批准。现在要退出,宪法里连明确的退出流程都没写。
当地现在普遍认“入退同程”的说法,加入的时候门槛多高,退出就得按同样标准来,也就是说退北约也得拿到议会三分之二以上的同意票才行。斯洛文尼亚议会一共就90个席位,斯特万诺维奇领导的真理党就算拉上所有盟友,也凑不齐需要的60票。
他自己党派在议会里就只有5个席位,是议会七个党派里最小的那个,这事难成,明眼人都能看出来。就算真搞成了全民公投,大概率也就是走个过场,斯特万诺维奇打这张牌,很大概率就是国内政治博弈的需要。
2026年年初大选,两个主要政党斗得你死我活,谁都没拿到组阁需要的过半席位。斯特万诺维奇靠着政治交易坐上议长的位置,退北约就是他拿出来吸流量刷存在感的王牌,退不退得成另说,存在感已经刷到位了。
话又说回来,斯洛文尼亚民间对北约不满也不是一天两天了。北约2024年的官方数据显示,斯洛文尼亚民众对北约的支持率只有52%,比其他成员国平均七成左右的支持率低了快20个百分点。
2025年北约提出来要求成员国军费开支要达到GDP的5%,这个要求一出来斯洛文尼亚直接炸锅。一个两百多万人口的小国,凭啥掏这么多钱给北约凑军费?
斯特万诺维奇自己说的也很直白,他所有决定都是站在斯洛文尼亚的立场上,没有什么亲俄不亲俄,只有亲斯洛文尼亚。他还说自己可能不久之后访问莫斯科,就是要在东西方之间搭个沟通的桥。
除了斯洛文尼亚,法国和土耳其也没闲着。今年年初,法国国民议会副议长直接在社交平台官宣,要提交法国退出北约的决议草案。法国要是真退,那轰动性可比斯洛文尼亚大太多了。
法国是北约创始成员国,1949年签《北大西洋公约》的时候就在场。1966年戴高乐就跟美国闹过掰,当时直接退出了北约军事一体化指挥体系,还把北约总部从巴黎赶到了布鲁塞尔,撤走了法国境内所有美军基地。
那一次法国算是“半退”,保留了政治成员身份,只退了军事指挥体系。2009年萨科齐又带着法国重新加入了北约军事体系,这次要是真退,可不是当年的半退,是彻彻底底跟北约说再见。
土耳其这边也有人公开喊退群。今年三月底,土耳其祖国党领导人佩林切克接受采访的时候放话,要推动土耳其退出北约,还要搭一个替代性的战略联盟。他说现在美国和以色列把自己的安全世界观强加到土耳其头上,硬要把俄罗斯中国伊朗当成敌人,完全不符合土耳其的国家利益。
最让北约坐不住的,其实是北约的主导者美国。四月一号特朗普谈到伊朗战事的时候,再次放话称自己“绝对正在考虑”让美国退出北约,原因也很直接,欧洲盟友不愿意派舰队到霍尔木兹海峡帮美国解围。
特朗普一直觉得,欧洲的安全一直靠美国保护,现在美国需要帮忙了,欧洲盟友一个个都往后躲,美国没必要留在这个联盟里浪费精力。美国退北约门槛其实不高,按照公约规定,只要给美国政府发通知,一年之后就能正式离开。
虽然2023年底美国国会通过法案,禁止总统单方面退出北约,需要参议院三分之二多数同意,但是今年二月国会研究处的报告也说了,这事要是闹到法院,行政分支完全可以主张这项法案违宪。
美国要是真退出北约,对北约的打击绝对是致命的。这么多年下来,美国的军费占了北约总军费的六成,驻欧美军足足有十万人。美国一走,欧洲国家就算把军费提到GDP的3%、4%,短时间内也补不上这个大窟窿。
其实欧洲各国早就想到这一点了,现在已经偷偷在做应急计划,搞所谓的“欧洲北约”,由德法英这些国家牵头,目的就是减少对美国的依赖,确保美国真走了,欧洲能自己保障安全。
现在所有相关国家都在按自己的节奏推进,后续只要有任何一个国家迈出那关键一步,都会彻底改写北约的历史,还会影响整个欧洲甚至全球的安全格局。
参考资料:环球时报 第一个退出北约的国家要来?已启动相关程序
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