刚给伊朗送完58吨人道主义援助,伊朗总统就亲自出来对中国表达感谢,结果不到一天,美国就急着跳出来发难。
美国不仅启动了新一轮经济攻势,还放话要制裁跟伊朗有合作的中企,这事看着突发,拉长时间线就能看懂门道。
三十多年前,伊朗就把德黑兰地铁这个超级大项目交给了中国企业,总投资接近90亿人民币。放在当年的中东,这都属于数一数二的大型基建工程,能把这么大的项目交出来,足见伊朗对中国的信任。
之后双方合作越走越深,2004年伊朗又把胡泽斯坦省核电站的核心建设项目交给中国企业参与,差不多同一时间,中国车企也正式进入伊朗市场。
从生产到销售,中国车企在伊朗一扎就是十几年,这些合作从来都不是停留在嘴上的口号,全都是实打实落地的项目。
地铁通了,核电站正常运转了,中国造的汽车天天跑在伊朗的大街上,普通伊朗人出门就能亲眼看到变化。三十多年一步步走下来,中伊的交情就是这么一点点攒出来的,扎实得很。
美国跟伊朗的交往,完全是另一个样子。上世纪90年代末,伊朗总统主动提出“文明对话”,想要缓和跟西方的关系,尝美国给出的回应,却是直接扩大对伊朗的制裁,根本不给任何缓和的空间。后来伊朗总统推动伊核协议谈判,2015年好不容易才谈成协议,伊朗同意限制核计划,换国际社会逐步解除制裁。
试改善和美国的紧张对立。结果2018年特朗普上台,直接宣布美国退出伊核协议,把所有对伊朗的制裁全部恢复。等到拜登政府上台,天天喊着要重启谈判,直到现在也没真正恢复原来的协议框架。
这么来回折腾好几次,伊朗国内早就形成了共识,跟美国签的协议根本靠不住。美国政府一换届,之前所有的承诺可能直接被推翻,完全没有稳定性可言。
现在伊朗总统提出“共同反霸”,根本不是一时头脑发热的情绪化发言,是攒了几十年教训之后做出的战略调整。
伊朗越来越多政策制定者都看明白,美国长期打压伊朗,根本不只是核问题,本质是地缘战略布局。一边打压伊朗,一边限制中国在中东的发展空间,一石二鸟的算盘打得响。
所以当中伊合作越来越紧密的时候,伊朗选择进一步拉近和中国的关系,完全是几十年外交经验积累后的结果,根本不是一时冲动的选择。
面对中伊关系不断走近,美国最常用的手段还是那套,就是经济制裁,玩得最溜的就是所谓“二级制裁”。说白了就是警告全球所有银行和企业,谁敢跟伊朗做生意,就可能被踢出美元结算体系。
放在几十年前,这招真的是百试百灵,毕竟全球贸易大部分都依赖美元结算,没人敢惹美国吃这个亏。但是现在,情况早就悄悄变了。
美国近年的贸易政策自己把自己坑了,2025年美国对中国商品大规模加征关税,不少产品的税率直接干到了三位数,本来目标很明确,就是想靠关税打垮中国制造业。
结果事情根本没按美国预想的走,中国商品没消失,反而通过第三方国家转口进入了美国市场。供应链从直接出口变成转口贸易,多了中间环节,运输成本也涨了,最后吃亏的还是美国自己。
美国企业的采购成本大幅升高,这些成本最后大多都转嫁到了美国消费者身上,搞得美国国内物价压力越来越大,不少企业和消费者都站出来反对关税政策。
现在美国财长再次提出要加强二级制裁,国际社会的反应也变得很微妙,各个国家都在重新算风险和收益的账。不少中东国家已经开始尝试在能源贸易里用本币结算,或是走其他金融渠道完成交易。
美元现在还是全球金融的核心,但早就没有过去那种绝对的统治力了。美国把制裁当家常饭一样随便用,其他国家当然会主动找替代方案,给自己留后路。
伊朗被美国制裁了几十年,早就练出了一套适应制裁环境的生存模式。从石油出口到本土工业生产,很多领域都已经习惯了在制裁封锁下运行。
经济压力确实一直存在,但伊朗整个国家从来没有因此崩溃,这点已经被这么多年的现实证明了。现在的局面说起来挺有意思,美国制裁喊得越来越凶,真正愿意跟进跟风的国家反而比以前少多了。
大多国家都保持观望,不公开跟美国对着干,也不会完全跟着美国的步调走,说白了就是都不想为了美国得罪别人,亏自己的钱。
这也能看出来,美国的经济制裁虽然还是管用的工具,但已经没有二十年前那种压倒性的效果了。最近美国政府内部还出了挺不寻常的动作,国防部长主动站出来谈对伊朗的经济制裁,还提出了所谓“经济狂怒”的新施压方案。
按美国政府长期的分工,经济制裁本来就是财政和商务部门负责的事,国防部门只管军事和安全事务。国防部长跨出来抢着发声搞方案,这种情况真的不多见。
背后其实就是华盛顿对中东局势变化的焦虑,美国控制中东这么多年,一直在这里说一不二,最近这些年局势早就慢慢变了。
2021年美国从阿富汗撤军之后,美国在中东的军事存在就一直在收缩调整。与此同时,中国和中东的经贸合作不断扩大,从能源贸易到基础设施,各种项目越做越多。
这次中国58吨援助运到德黑兰,伊朗总统亲自出面感谢,这个画面本身就有很强的象征意义,说明中伊关系已经进入了更稳定的合作阶段。
对美国来说,这种变化就是中东的影响力在重新分配,原来他拿大头,现在别人分走了不少,所以才不断抛出新的制裁方案,想要重新把主动权握在自己手里。
可问题是,美国现在手里能用的牌,真的没有过去那么多了。直接发起军事行动风险太高,谁都付不起这个代价。经济制裁的效果又在不断下降,外交政策还被美国国内政治周期绑死,换一届政府就换一套方向,根本没个准谱。
现在中东各个国家都在默默观察一件事,就是谁的政策更稳定,谁能做长期靠谱的合作。中国这么多年跟中东打交道,玩法很简单,就是闷头搞经济合作。
不管是基建、能源还是产业项目,中国很少给合作附加政治条件,不会逼着别人选边站。这种方式看起来不声不响不抢风头,但是时间越长,效果越明显。
一条地铁、一座港口、一条公路慢慢建起来,实实在在惠及当地民众,合作关系也就慢慢扎下根稳得住。
现在中东格局早就开始重新排列组合了,美国仍然是中东有分量的大国,但早就不是说一不二的唯一中心。越来越多国家开始在不同大国之间找平衡,不会再一根绳吊死在美国这棵树上。
所以美国这次跳出国防部长喊出这么强硬的计划,说白了就是焦虑的信号,华盛顿正在努力适应一个影响力分散的新中东,只是这个过程,对他们来说恐怕没那么舒服。
参考资料 新华社 中国向伊朗提供人道主义援助报道
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