三思荐书丨《国际城市发展报告（2026）：城市发展的AI时刻》|伦敦|区位优势|国际城市发展报告（2026）：城市发展的AI时刻|城市经济|蓝皮书

书名：《国际城市发展报告（2026）：城市发展的AI时刻》

作者：屠启宇主编

出版社：社会科学文献出版社

出版时间：2026年03月

内容简介

生成式人工智能和城市数字化深度交织背景下，“城市发展的AI时刻”已从技术叙事转化为现实进程，深刻嵌入城市的空间结构、经济运行和治理体系之中。《国际城市蓝皮书（2026）》聚焦人工智能时代国际城市发展的运行方式与成长路径变革，探讨了人工智能使城市生命周期转入算法迭代周期，重塑城市经济、社会、文化、空间、治理形态的趋势，以及对可编程平台、普惠生产、绿色算力、规则输出、终身学习提出的新要求。提出城市面临的算力、能源、数据、平台、智能系统、社会契约新挑战，以及人本主宰和算法主宰新平衡原则。25篇专题报告关注国际城市通过人工智能赋能、增长导向战略、经济活力引导、社会动能再造、文旅协调创新、生态融资推动、均衡治理体系与交通空间协同等多领域探索城市发展新动能的最新进展。

《国际城市蓝皮书》由上海社会科学院全球城市发展战略创新团队研发，以“国际经验、中国借鉴”为宗旨，聚焦分析国际城市发展的重大战略、重大理念、重大项目、重大报告和最佳案例，为中国城市发展提供国际参照系。

智启城兴，范式跃迁

——《国际城市发展报告2026》书评

曾刚

华东师范大学城市发展研究院院长、终身教授

教育部人文社科重点研究基地中国现代城市研究中心主任

当人工智能技术从实验室走向城市肌理，从零星应用升级为系统性变革，城市发展正迎来一场前所未有的范式重构。由上海社会科学院屠启宇研究员担任主编，苏宁、李娜担任副主编，来自上海和北京30位专家联合编写，社会科学文献出版社出版的《国际城市蓝皮书:国际城市发展报告(2026)》应运而生。该蓝皮书以“城市发展的AI时刻”为核心主题，跳出单纯的技术叙事，立足全球视野，系统剖析了AI对城市生命周期、形态结构、治理模式的深层重塑，既呈现了技术赋能的无限可能，也直面转型中的现实挑战，为新时代国际城市发展提供了兼具理论深度与实践价值的行动指南。作为连续15年出版的权威智库产品，这份报告不仅延续了其“为中国城市发展提供国际参照系”的核心定位，更以敏锐的时代洞察，捕捉到AI与城市深度融合的关键节点，成为解读全球城市智能化转型的重要文献。

《国际城市发展报告2026》全书共约375千字，分为 Ⅰ 总报告、Ⅱ 城市创新篇、Ⅲ 城市战略篇、Ⅳ 城市经济篇、Ⅴ 城市社会篇、Ⅵ 城市文化篇、Ⅶ 城市生态篇、Ⅷ 城市治理篇和Ⅸ 城市空间篇九大板块，含1篇总报告和25篇专题报告。该蓝皮书具有多个显著的特色与创新。

第一，研究手段创新。蓝皮书作者重视联合国、OECD、美国纽约、英国伦敦、日本东京、德国柏林、澳洲悉尼、新加坡等官方报告以及世界银行、世界经济论坛、巴黎规划院等国际组织、全球智库、跨国公司发布专题报告的分析介绍，采用专家与人工智能体深度协作的研究方式，这不仅保障了蓝皮书素材的权威性和代表性、研究报告结构的完整性，而且还拓展研究报告涉猎的广度，大大提高了写作效率。也就是说，报告作者不仅关注了人工智能技术对城市未来发展的影响，而且还身体力行，展示了人工智能体的巨大魅力。

第二，研究内容新颖。蓝皮书的目光关注人工智能时代国际城市发展的运行方式与成长路径变革方向，人工智能使城市生命周期由线性演进转入算法迭代周期，加速渗透城市各领域，重塑城市经济、社会、文化、空间、治理形态。蓝皮书聚焦智能技术对城市功能重构、空间重组及治理变革的影响，具有极强的现实针对性和学术前瞻性。约束、数据治理与公众信任难题、平台依赖、智能化系统风险、社会契约压力等一系列新挑战，实现人本主宰和算法主宰的平衡发展之路。蓝皮书的25篇专题报告告介绍了国际城市在人工智能赋能、增长导向战略、经济活力引导、社会动能再造、文旅协调创新、生态融资推动、均衡治理体系与交通空间协同等多领域探索城市发展新动能的实践与规划案例，并基于人工智能“人机协同”分析技术，对全球重大发展趋势的城市影响进行了专篇研究。

第三，提供了“理论+案例”的双重支撑。在理论层面，蓝皮书打破了“AI只是城市发展辅助工具”的认知，提出的“人本与算法共治”模式，为AI时代城市治理提供了“折中最优解”——由人确定战略目标、伦理边界与责任链条，由AI负责在既定边界内进行路径优化和资源编配，这种“人主、机辅”的框架，破解了“技术至上”与“人文关怀”的矛盾，彰显了城市发展的本质温度，论述了城市从被动应对问题到主动适应未来的范式跃迁。在案例层面，从纽约建设人工智能全球枢纽的战略部署，到伦敦以“增长导向”重塑全球城市竞争力，再到东盟城市AI赋能可持续发展的实践应用，报告的案例选择体现了对全球城市发展多样性的尊重，同时还论述了国际经验对优化我国城市发展战略的借鉴价值和应对策略。这些案例不仅印证了蓝皮书报理论的科学性，也为不同发展阶段的城市提供了可复制、可借鉴的实践路径。

第四，关注全球城市的中长期发展。蓝皮书的机制不仅解析了当下国际城市发展现状，更在于预判未来，为全球城市发展指明方向。报告通过“人机协同”分析技术，归纳总结了AI时代城市发展六个维度的范式跃迁：城市经济形态增长方式从“要素堆叠”转向“模型驱动”，管理运行从“经验管理”转向“证据与流程管理”，社会分工从“岗位划分”转向“任务重组”，文化内容从“稀缺供给”转向“生成丰裕”，空间骨架从“道路圈层”转向“算力站—数据枢纽—绿电走廊”网络，治理模式从“事后纠偏”转向“前置预防与透明合规”。六个转型维度并非技术叠加的简单罗列，而是构建了一个完整的城市系统进化图景——从经济、社会到空间、治理，每一个板块都在被人工智能重塑。

当然，蓝皮书也无法回答AI时代城市发展的所有问题。首先，“人本与算法共治”的框架设计指明了国际城市未来发展方向，但对具体制度设计等实操措施着墨不多。例如，由谁来界定“伦理边界”？什么样的AI决策需要进行“路径优化”？这些问题尚待破解；其次，报告对五大挑战的讨论多停留在“问题清单”层面，对于不同城市类型（巨型城市vs中小城市、发达国家vs发展中国家）在应对这些挑战时的差异化路径，论述不多。

总之，《国际城市发展报告2026》的价值在于它敏锐地抓住了城市发展史的转折时刻，并以扎实的理论框架和丰富的国际案例回答了“城市向何处去”这一根本问题。报告指出，人工智能时代的城市将升级为“可编程公共平台”，普惠性生产成为首要目标，绿色算力成为城市发展硬约束，规则输出成为城市国际话语权主路径。这些判断不仅是对未来的预测，更是在呼吁：城市必须在当下就开始行动。从被动应对问题到主动适应未来的范式跃迁，不是靠等待发生的，而是靠制度创新、人才培养与跨域协同一步步建构的。这部蓝皮书为中国城市应对AI时代的挑战提供了一份不可多得的路线图，是一部具有浓厚时代印迹的重要著作，值得城市发展管理者、运营者、研究者、热心者参考。

一、主报告

B.1 城市发展的AI时刻林兰屠启宇

二、城市创新篇

B.2 城市AI应用需遵循“负责任”的首要原则

B.3 纽约建设人工智能全球枢纽的战略部署

B.4 AI赋能东盟城市可持续发展的实践应用

三、城市战略篇

B.5 伦敦强化“增长导向”重塑全球城市竞争力

B.6 东京着眼2050年的未来城市新规划

B.7 悉尼规划“国际与本土联动”的经济战略

四、城市经济篇

B.8 OECD展望老龄化背景下城市经济增长的新活力

B.9纽约聚焦前沿科技产业打造经济新引擎

B.10 柏林2040规划重视空间利用的生产导向

五、城市社会篇

B.11 悉尼以社区战略计划致力于城市可持续发展

B.12 芝加哥建构青年就业服务生态体系高鹏飞

B.13 欧洲城市住宅建设广泛应用共享空间理念

六、城市文化篇

B.14 伦敦引导全民文化参与的创新举措刘玉博

B.15 加勒比地区以邮轮经济提升文旅发展质量

B.16 全球城市旅游业转型发展的原则与行动

七、城市生态篇

B.17 发展中国家韧性低碳城市化的投融资蓝图

B.18 多主体推动城市自然转型的金融工具箱

B.19 “凉爽曼谷”城市战略应对极端高温的实践

八、城市治理篇

B.20 智慧城市建设突出“以人为本”的治理框架

B.21 人居署推动城市住房“适当—包容—可持续”优化路径

B.22 新加坡建设“经济—环境—生活”平衡型宜居城市框架

九、城市空间篇

B.23 新兴城市创新TOD导向的土地使用规则

B.24 城市的“规划系统性—业务连续性—社会公平性”交通网络韧性框架

B.25 金奈破解特大城市流动性难题的交通转型方案

十、全球趋势与城市影响专篇

B.26 2026年全球趋势展望及对城市发展影响—人机协同分析报告

主编简介

屠启宇

上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长、研究员，博士生导师，上海市规划委员会社会经济文化专业委员，《上海市城市总体规划（2017—2035年）》编制核心专家，北京市“十五五”规划专家咨询委员会委员，上海市政府决策咨询研究基地屠启宇工作室领军人物，上海市软科学研究基地“上海社会科学院创新型城市发展战略研究中心”首席专家，主要研究方向：城市战略规划、城市创新体系、社会系统工程。