法治日报全媒体记者 张海燕

不久前，“上海独身女士脑梗昏迷在出租屋”事件牵动无数网友的心。在法院指定居委会担任监护人后，邓女士仍不幸离世，此类情形不禁让人思考：政府部门该怎么做，司法机关又能如何托底？

4月17日上午，由上海市徐汇区人民法院（以下简称徐汇法院）牵头，联合徐汇区民政局、司法局和区委社工部共同研究制定的《上海市徐汇区特殊群体公职监护联动工作指引（试行）》（以下简称《指引》）正式出台，并召开专题会全面部署《指引》落地，推进相关工作。

“公职监护是国家对无民事行为能力、限制民事行为能力等特殊群体提供兜底保护的重要制度安排，对于维护社会公平正义、保障群众基本民生、完善基层社会治理具有重要意义。”徐汇法院副院长孙雪梅说，但公职监护是兜底保障，法院指定流程较为漫长，难以及时应对像邓女士这种突发情况。

在邓女士一案中，徐汇区华泾镇联动多部门，3天内完成亲属关系、婚姻状况等全面核查并形成完整证据链，4天开具全市首份临时监护人公证书，破解了基层临时履职合法身份难题；配合徐汇法院速立速审、材料复用免重复调查，7天完成从临时监护到法定指定监护的无缝衔接，全流程仅用时15天，实现了特殊群体权益全链条保障。

然而个案动用大量行政资源，长此以往，居委会仍面临困难。为此，徐汇法院联合徐汇区民政局、司法局和区委社工作部出台《指引》，在1.0版本的基础上，将公职监护的原则性规定进一步细化为全流程操作规范。其中最令人关注的，便是创新引入公证赋权，公证处协助居委会快速核查亲属关系，出具《临时公证书》证明，破解临时监护“有职责无凭证”困境。

此外，《指引》还划分“紧急生活照料—临时监护—正式公职监护”三级层次，构建递进式监护体系；配套出台工作流程图、委托亲属关系核查函、公职监护启动建议书、司法鉴定申请书等标准化模板，提升基层实操效能；在细化履职规范、明确履职保障的同时划定负面清单，构建全闭环履职体系；破解人户分离、口袋户等情况的监护主体确定难题，实现监护责任全覆盖、无死角。

据了解，《指引》在试行期间，徐汇法院“甘棠树下”社区法官工作室已参与指导三起公职监护典型案例，妥善解决一对卧床母亲和患有智力障碍儿子的长期照护难题；为患有精神疾病的独居老人办理医疗、医保等事宜；帮助患有阿尔茨海默病的独居老人解决燃眉之急。

下一步，徐汇区各相关单位将以《指引》为遵循，持续深化多部门联动协同，完善全周期、全链条特殊群体监护保护体系，全力打造公职监护工作的徐汇样板，以法治之力守护民生温度，让每一位特殊群体都能得到及时、专业、有尊严的保障，为建设更高水平的平安徐汇、法治徐汇作出新的更大贡献。

（来源：法治日报）