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（来源：吉林省高速公路集团有限公司）
为深入贯彻落实新一轮国企改革深化提升行动和交通强省建设部署要求，有效破解高速公路传统收费站布局分散、人员效能不高、运营成本偏高、管理链条过长等痛点问题，吉林分公司立足主责主业，创新推行“中心站+卫星站”收费编组化改革试点，着力打造“一网统管、四链协同”工作体系，实现以“一张智慧网”绘就高速运营管理升级全景图，以“资源整合链、功能重构链、流程再造链、数字赋能链”推动运营管理效能、收费效益、服务品质、数智水平同步提升，为全省高速公路运营管理模式创新提供可复制、可推广的实践经验。
建强一张智慧网锚定改革发展方向谋布局
紧扣服务集团高质量发展规划“54162”战略目标，吉林分公司坚持以高质量党建引领高质量发展，以先试先行之勇、改革创新之智，在收费运营管理模式创新上闯新路、作示范，于2025年4月启动试运行工作，于2026年1月1日正式推行“中心站+卫星站”收费编组化改革试点工作。领导班子坚持系统观念和问题导向，建立“总支统筹、部门协同、上下联动”工作机制，带头“四下基层”开展深入调研，着力破解机制壁垒，精准摸清基层堵点痛点难点，经多轮研讨、修改、完善，最终制定《吉高集团吉林分公司内设机构、职责及编制改革方案》，推动党组织、机构、职责、编制、薪酬绩效等联动优化，为收费编组化改革织好一体化协同“路网图”。
夯实资源整合链贯通统筹协调机制提效能
按照“区域统筹、中心辐射、卫星联动、一体管理”工作思路，吉林分公司统筹配置人、财、物等核心资源，坚持分步实施、梯次推进、试点先行、全面铺开，科学划定编组单元，优化中心站与卫星站功能定位，切实理顺“临时中心站-卫星站-临时收费结算组-稽核小组”四级管理链条。针对沿线站点小散弱、人力成本高、协同效率低、应急联动弱等突出问题，综合考量收费站数量分布、特情处置需求、站间里程距离、现有编制规模、站区办公环境5项关键因素，择优选取路网结构成熟、站点分布集中、代表性较强的片区，将周边小型站、支线站作为卫星站，最终将24个收费站划分为3个独立运行和7个临时中心组，有效构建集约高效、协同联动、管控有力、运转顺畅的资源统筹新体系。
驱动功能重构链重塑收费管理模式增效益
按照“1个中心站+N个卫星站”架构，吉林分公司对区域内收费站实行集约化、扁平化、一体化重组，推行统一排班、统一考核、统一调配、统一培训“四统一”管理机制，试行绩效量化调整，实现人员由“站点固定”向“编组流动”转变，所有在岗员工个人收入均不低于改革前水平。通过持续优化党团组织体系建设和岗位设置，优化基层党支部18个、团支部6个，精简合并票管岗位39个，压缩非生产性岗位占比76%。试点区域在编人员由改革前703人优化调整至593人，精简110名，精简比例高达16%。一线收费、稽查、票管、内业、机务等岗位实现集约化统筹，人员综合利用率提升36%以上，推动办公、后勤、车辆等各类资产高效利用，人力成本、运维成本、后勤成本综合下降8%。试点工作运行4个月以来，收费秩序井然，路网运行畅通，人均管理车道数、人均收费额等关键指标同比增长2.17%，实现“人员精简但效率不降、成本下降但服务更优”的改革预期。
打通流程再造链优化收费服务保畅强品质
坚持以中心站为枢纽，对收费业务、票卡管理、数据稽核、后勤保障实行集中管控、统一处置，切实提升运营管理效能。通过推行票卡管理集约化、监控指挥扁平化、业务作业标准化、保通保畅高效化“四化”工作法，实现票卡、票据、备用金实行中心统一申领、统一调拨、统一核销，减少重复环节和基层负担，工作效率提升18%，司乘满意度保持在99%以上。收费编组化改革的全面推行，使应急处置、防汛保畅、恶劣天气联动等能力显著增强，绿通查验、特情处理、稽查打逃走向标准化、一体化，异常事件发现、派单、处置、闭环平均时长大幅缩短，高峰时段人员跨站支援、快速补位更加顺畅，运营服务水平和保通保畅能力实现“双提升”。
激活数字赋能链促进科技转型升级增活力
依托智慧高速建设，推动收费编组化改革与数字化、智能化深度融合，搭建数智化平台，高效建立临时中心站与各卫星站互通网络体系，打通站点间数据传输与业务联动通道。持续优化ETC、智慧收费、远程特情处置等系统应用，卫星站简单业务实现远程协助、中心指导，减少现场人员依赖，单车道通行效率提升20%，为高效运营提供技术支撑。建立统一数据调度平台，通过96122智能热线、调度平台、信息采集系统等数字化渠道，设备运维实行中心统筹、片区巡检，确保车流量、收费额、设备状态、人员在岗等关键指标实时可视、统一调度，故障响应及时率提升25%，运维成本下降15%，设备完好率保持在99%以上。通过数字赋能，吉林分公司收费编组化改革与智慧化运营形成叠加效应，为下一步全面推广积累可复制的技术路径和管理经验提供坚强支撑保障。
作者：宣藜然
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