当地时间4月16日，菲律宾军方对外确认，美菲年度“肩并肩2026”联合军事演习进入最后准备阶段，多国部队与装备已经陆续进入菲律宾本土及周边海空域。发言人埃尔南德斯表示，本次演习将于4月20日至5月8日举行，总参演兵力超过1.7万人，是该系列军演启动以来规模最大的一次。
根据公开信息，此次进入菲律宾本土参加演训的国家已达6个，除美国与菲律宾外，日本首次以作战部队身份实兵参演，派出约1400名自卫队人员，以及舰艇、飞机和陆基反舰导弹系统。澳大利亚、加拿大、法国、新西兰也分别派出部队或军事人员参与相关科目演练。此外，还有18个国家以观察员身份到场观摩。
值得注意的是，这一阵容与以往明显不同。过去“肩并肩”演习以美菲双边为主，而2026年的版本，已明显呈现多国协同态势。从形式上看，这已不再是单纯军事训练，而是一场带有联盟性质的联合安全展示。
尤其是日本的角色变化。日本自卫队首次以作战单位身份参与实弹演习，并将使用88式岸基反舰导弹系统执行击沉靶舰任务。日本与菲律宾2024年签署的《互惠准入协议》已在2025年生效，该协议允许双方军队进入对方领土活动，此次实兵参演，被认为是协议落地后的首次重大实践。
与此同时，美国正在推进更长期部署。美国国防后勤局宣布，计划在菲律宾达沃地区建设大型燃料储存设施，容量超过4000万加仑，用于支持未来海军舰艇与军机补给，这类基础设施通常被视为长期军事存在的重要标志。
但与西方阵营的高调参与形成对比的是，东盟国家整体保持明显克制。截至目前，没有其他东盟成员国宣布正式参演。显然，多数东南亚国家担心卷入大国竞争。
就在美菲军演准备升温之际，中方也同步展开军事行动。中国海事局发布航行警告称，4月15日至17日以及4月20日，中国将在南海相关海域进行实弹射击训练，并划定禁入区域，实施禁航管理，累计时长达到52小时。
这一安排时间节点非常敏感，中国实弹训练与美菲联合军演高度重合，可以说正是一种战略回应。中国此前已多次表态，反对将军事集团引入南海。中方强调，南海问题应由地区国家通过对话解决，而非通过军事威慑方式处理。
从更宏观角度观察，本次局势有两个核心问题。第一，印太安全架构是否正在由合作机制转向军事联盟化。多国部队进入菲律宾，本质上是安全合作升级的体现，但同时也意味着军事存在的常态化趋势增强。第二，地区国家如何在安全需求与战略自主之间寻找平衡。部分国家选择参与，部分国家保持距离，这种分化本身说明地区尚未形成统一安全认知。
总体来看，当前南海局势并未进入冲突阶段，但军事活动密度明显上升。军演、巡航、实弹训练频繁出现，使地区安全环境更加敏感。对区域国家而言，真正的挑战并不在单次演习，而在长期趋势。如果军事互动不断升级，误判风险将同步增加。
过去十年，南海总体保持可控状态，一个重要原因是各方仍保留沟通渠道。未来局势能否稳定，关键仍取决于各国是否坚持对话优先，而非军事优先。南海不会因为一次军演改变格局，但频繁的军事信号正在累积影响。如何避免地区走向对抗，将成为未来一段时间各方必须面对的现实问题。
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