特朗普政府正权衡是否开启第二轮美伊谈判,而此前在巴基斯坦举行的会谈以失败告终,这引发外界担忧:美方谈判代表能否真正促成协议。
多位前外交官向《时代》周刊表示,与副总统 JD・万斯一同牵头伊朗谈判的贾里德・库什纳与史蒂夫・维特科夫,缺乏达成协议所需的专业能力与外交经验。他们警告,这一短板可能导致战争延长,并进一步扰乱全球经济。
曾为六任美国国务卿服务的前国务院中东谈判代表艾伦·戴维·米勒直言,库什纳和维特科夫的外交能力“只能得F”,两人主导的美伊谈判注定失败。他以两人过往履历为证,其参与的俄乌谈判无果而终,以哈谈判也陷入停滞,而以色列仍在加沙持续开展军事打击。米勒表示,即便资深谈判者面对此类冲突也面临巨大挑战,但库什纳与维特科夫未能向双方传递“达成可行协议迫在眉睫”的紧迫感,而这正是推动谈判前行的关键。他建议,美方需拿出能让伊朗“宣称有所收获”的方案,比如为伊朗远期恢复铀浓缩活动留出通道。
针对库什纳与维特科夫的未来角色,白宫官员回应称,两人将与万斯、国务卿马尔科·鲁比奥继续共同推进谈判。但资深外交官警告,若谈判重启,美方必须“做好功课”,明确谈判目标。前美国驻土耳其大使、四十年资深外交官戴维·萨特菲尔德指出,政府需对内对外清晰阐述战略目标,明确自身妥协与坚守的红线,同时客观判断伊朗的诉求,否则达成协议的可能性将大幅降低。
值得注意的是,库什纳与维特科夫在加入特朗普政府前均为房地产商人,无任何政府工作经验。身为白宫和平特使的库什纳,主张“以共同利益为核心”的外交思路,曾表示要“专注利益而非价值观”,甚至在谈判中轻视历史背景,称“不需要历史课”,只关注“可接受的结果”。他还将和平谈判与商业交易类比,称可借助商业人脉推进外交,这一观点遭到米勒强烈质疑,认为其混淆了商业租赁与国际冲突谈判的本质,忽视了历史、地理等关键因素的重要性。
除外交经验不足外,两人核问题专业知识的匮乏也加剧了谈判困境。前国务院高级官员、2009至2013年伊朗核谈判参与者罗伯特·艾因霍恩表示,核不扩散问题谈判与商业交易不同,受双方国内政治、官僚体系和公众意见的多重制约,谈判者需兼顾多方因素。他指出,此前的伊朗核谈判是跨部门协同推进的审慎进程,而特朗普提出的“零铀浓缩”目标,需要专业人士厘清诸多细节,比如是否拆除相关设施、已有的440公斤高浓缩铀如何处理等,而库什纳与维特科夫均无核政策相关背景。
目前,美伊谈判的核心分歧仍未解决。美方要求伊朗将所有高浓缩铀运出境外,伊朗仅同意“监督下的稀释程序”;美方提议铀浓缩暂停20年,伊朗则坚持“个位数年限”。据悉,在2月的多轮间接谈判中,伊朗外长曾多次向维特科夫讲解核相关基础知识,可见双方沟通存在明显障碍。
米勒强调,更关键的是,总统顾问需敢于向特朗普直言决策的潜在后果,但自2月28日伊朗冲突爆发以来,现任官员从未做到这一点。他表示,坦诚的内部辩论是谈判成功的重要前提,而特朗普过往频繁更换国防部长和国家安全顾问的经历,让官员们不敢轻易直言。针对这些批评,白宫发言人回应称,此前的外交官未能遏制伊朗核威胁,只有特朗普团队采取了实际行动。这场围绕谈判团队能力的争议,也让美伊重启谈判的前景变得更加不明朗。
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