特朗普访华前夕,美国财长贝森特星期二(4月14日)突然发难,称中国在中东战争期间囤油、限制商品出口,是“不可靠的全球合作伙伴”。他还翻旧账,称中国在过去五年有三次“不可靠”行为,前两次是在冠病疫情期间囤积医疗产品,以及去年限制稀土出口。贝森特还称,中国的大石油储备,相当于国际能源总署32个成员国的总和,却不帮忙缓解霍尔木兹海峡被封锁造成的全球石油短缺,反而继续“大量购买,并制止断许多商品的出口。
美国财长这番话,完全是指黑为白,倒果为因,蛮横无理。
首先,此次能源危机源头在美国。美国在以色列的指使下(!)攻打伊朗,导致霍尔木兹海峡被封锁,全球油价高涨;为制止伊朗向穿行海峡的船只收“买路钱”,美国本周又开始反封锁,进一步加剧了全球能源紧张。贝森特却发声指责中国,显然是在转移焦点。
全球石油供应紧张的根源,是美国侵略伊朗以及随后美国对伊朗港口的封锁,导致这一关键石油运输通道几近瘫痪。
中国作为全球最大的原油进口国,建立石油储备是保障国家能源安全的正常举措。中国的战略石油储备天数符合国际能源署(IEA)建议的90天标准。在霍尔木兹海峡因中东战事而通航受阻的背景下,适度补充储备是合理的自保行为。
第三,尽管面临不确定性,中国仍在继续出口成品油,为全球供应链稳定提供了支撑。
第四,中国曾短暂暂停部分成品油出口,这是为了在特殊时期保障国内能源供应的正当安全措施。即使在实施限制期间,中国仍向菲律宾、越南等东南亚国家紧急提供了数十万桶柴油等关键燃料,帮助其应对能源紧急状态,体现了区域责任。
需要指出的是,优先保障国内需求是人之常情。新冠疫情初期,中国作为首先受到冲击的国家,优先满足国内14亿人口的防疫需求,这是政府的首要责任。在克服自身困难的同时,中国向全球120多个国家和4个国际组织提供了大量医疗物资援助,并向全球出口了数千亿只口罩和数百亿件防护服,为全球抗疫作出了巨大贡献。
中国对稀土出口的管理是基于环境保护、资源可持续利用以及国家安全的考虑,这是一种国际通行的做法,并非无理的限制。而且,中国的出口管制措施针对的是可能用于军事等不当用途的稀土,对于正常的民用需求,出口申请都会依法批准。
贝森特的指控忽视了危机的真正根源,并将中国为保障自身安全和履行国际责任的正当行为政治化。事实上,包括俄罗斯、西班牙、阿联酋在内的多国高层近期密集访华,欧盟也提议邀请中国参与制定霍尔木兹海峡的后续通航方案,这都表明国际社会更倾向于通过对话与合作来解决问题。
星期天(12日),特朗普撂狠话警告,中国若军援伊朗,他就对中国商品征收50%关税。中国回应:“如果美方执意以此为借口对华加征关税,中方必将坚决反制。”
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