美媒报道,在2月28日第一枚炸弹落下之前,美国对霍尔木兹海峡的海上封锁所针对的伊朗经济,其实早已岌岌可危。
去年12月下旬,伊朗里亚尔对美元汇率跌至历史新低,引发了席卷伊朗全国的大规模生活成本抗议活动。
自那时起,情况持续恶化。据伊朗媒体估计,战争造成的损失高达2700亿美元(18,867.33亿人民币),这一数字远超伊朗年度石油收入,相当于26年石油制裁的总额。
伊朗面临着一个不可能的局面:在美国海上封锁切断重建所需进口物资的同时,还要重建破碎的经济。
经济学家表示,假设伊朗政府优先保障食品和药品而非工业需求,德黑兰目前的外汇储备足以维持数月的紧急进口,但前提是消费水平维持现状。
一旦储备耗尽,伊朗将难以维持其经济运转。
伊朗约40%的食品依赖进口,包括小麦、大米、植物油和肉类。
制药公司70%的药品生产依赖进口原材料。工厂则需要进口机械零件、化学品和组件。
如果伊朗无法重启进口,食品价格将首先飙升,随后制药公司耗尽其进口的原料库存,将导致药品短缺。
随着进口零件耗尽,工厂生产将放缓。政府将面临两难选择:要么以高价消耗稀缺的外汇储备购买必需品,要么坐视短缺引发社会动荡。
石油行业进一步压缩了时间线。
分析人士称,伊朗最多能承受石油出口完全停止两个月,之后将被迫减产。
咨询公司FGE NexantECA估计,伊朗陆上原油可用储存能力约为9000万桶,总储存能力约为1.22亿桶。
圣安德鲁斯大学伊朗研究所所长阿里·安萨里教授表示,如果伊朗被迫关闭油井,将陷入既无法出口、储油空间又耗尽的境地。
他说:“没有钱就无法运行经济。他们将不得不达成某种协议。”
“关键在于,经济状况非常糟糕,我认为人们低估了这一点。大家都以为他们比我们能承受更多痛苦,但我认为痛苦的程度截然不同。”
伊斯兰革命卫队将负责大部分战后重建工作。
伊斯兰革命卫队从1980年代的两伊战争中赢得了军事威望,并借此确立了经济主导地位。
据估计,该组织将领们通过一系列空壳公司、慈善基金会以及直接所有权,控制了伊朗约40%的国内生产总值,业务遍及进出口、建筑业、电信和能源基础设施领域。
这种平行经济提供了韧性。即使合法商业活动停止,黑市供应链仍能继续运作。
伊斯兰革命卫队的走私网络早在当前危机爆发前数十年就已存在,即使在正式海上贸易崩溃后,仍能通过伊拉克、土耳其、巴基斯坦和里海输送货物。
但伊斯兰革命卫队的主导地位也确保了封锁之痛不会均匀分布。
将领们及其关联的精英阶层将通过特权渠道获取稀缺物资。普通伊朗民众则将面临短缺、配给和通货膨胀。
安萨里教授认为,伊斯兰革命卫队内部有些人愿意让国家“沉沦”,但归根结底,即使将领们也无法在没有资金的情况下运作——他们将损失大量资产,包括在迪拜的资产,这些都将被封锁及其经济后果所摧毁。
矛盾的是,伊斯兰革命卫队的金融利益,可能比意识形态要求或愤怒的公众,更快地推动其与美国妥协。
伊朗分析人士赛义德·巴尔津表示,在当前经济条件下,政权崩溃的想法并不现实。
他表示,伊朗伊斯兰共和国“多年来一直处于非常严厉的制裁之下,已经习惯了”。
他补充道:“由于制裁,该政权花了数年时间规划自给自足,该系统有能力满足最低需求。”
如果成功的标准是一个更弱、更穷而非被推翻的伊朗,那么抵抗可能会持续数月,甚至很可能数年。
巴尔津还指出一个西方政策制定者经常低估的动态:军事攻击往往会巩固而非分裂社会。
他说:“尽管政权的社会基础已经削弱,但它仍保留了社会中的核心力量并依赖于此。此外,外国军事攻击及其带来的死亡和破坏,往往会强化爱国情绪,并使不同政治派别更加团结。”
1月份在德黑兰大巴扎爆发的抗议活动却指向相反的方向。
当支持了伊斯兰共和国数十年的商人们失去耐心时,政权的社会契约便开始破裂。
经济困境动员起传统上保守的选民群体,这种可能性构成了与城市青年街头抗议不同性质的威胁——政权无法简单地将其斥为外国煽动的异见。
战争造成的实际破坏,与美国封锁给伊朗带来的压力相互叠加,其严重程度难以言表。
南部的胡齐斯坦钢铁公司和伊斯法罕的穆巴拉克钢铁公司在战前合计贡献了全国近三分之一的钢铁产量。
两者均在美国的空袭中遭受重创,这对所有下游产业——建筑、制造、家电和汽车——都产生了连锁反应。
钢铁行业直接和间接雇佣了超过550万伊朗人。
对马赫沙赫尔和阿萨鲁耶石化园区的袭击,破坏了2023年创造180亿美元(1,257.82亿人民币)(约合133亿英镑)非石油出口收入的设施。
这些收入已经蒸发。
多家炼油厂和天然气精炼厂受损。德黑兰省各地的燃料储存设施遭到袭击,导致燃料配给和战略储备消耗。
全国范围内,99878处住宅和商业单元受损或被毁。
政府已宣布重建激励措施——为开发商提供容积率奖励、免除工程费、免费发放建筑许可证——但这完全取决于一个假设:建筑材料能够进口。
而海上封锁使这一假设破灭。
伊朗大部分贸易通过海运进行。虽然与伊拉克、土耳其、阿富汗、巴基斯坦和中亚国家的陆路边境处理了约49%的非石油出口,但陆路运输无法替代海运能力,以满足重建所需的大宗商品(如钢铁和水泥)的巨大运量。
德黑兰需要一个长期的停火期来开始重建、恢复石油出口并获取被冻结的资产。
但接受不利的外交条款将损害政权合法性,并助长国内反对势力。
官员们不能承认封锁可能成功,否则会显得软弱。但他们也无法忽视,重建要么需要被封锁切断的石油收入,要么需要制裁所阻止的外部援助。
安萨里教授表示:“美国可能会支持延长停火,因为现状有利于美国的谈判立场。”
目前,伊朗的重建毫无进展,进口逐日萎缩,而1月爆发抗议的大巴扎商人们则在盘算他们的生意还能维持多久。
战争或许已经暂停,但经济围困才刚刚开始。
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