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国际能源版图近日再掀风云。特朗普政府再度祭出单边制裁利器,高调警告全球各国:凡涉足伊朗原油进口者,美方将立即启动实质性反制措施。这一措辞凌厉的公开表态,迅速搅动全球油市神经,亦令多个与德黑兰保持长期能源协作关系的经济体陷入战略抉择困境。

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作为世界前十大产油国之一,伊朗石油出口收入占其财政总收入近四成,构成国家经济命脉。多年来,美国通过层层加码的金融封锁、航运限制与实体清单机制,持续压缩伊朗原油外运空间,意图以高压经济手段迫使其在关键议题上让步。此次特朗普团队释放的最新施压信号,已突破以往政策边界,措辞之决绝、立场之强硬,展现出不容协商的单极意志。

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4月15日,美国财政部外国资产控制办公室(OFAC)正式发布行政指令,宣布对伊朗石油物流体系实施定向围堵,新增20余个受制裁主体,涵盖企业、自然人及油轮运营方,地理范围横跨伊朗本土、阿联酋、马绍尔群岛及印度等多地。该公告标志着美方此前所称“立即行动”的制裁承诺已进入实操阶段。

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文件明确规定,所有被列名对象在美国境内或由美国公民持有、控制的资产及财产权益一律冻结;相关实体须向OFAC履行强制申报义务;未经许可,任何美国主体不得与其发生资金往来、货物交易或服务合作,违者将依法承担民事追责乃至刑事起诉后果。国际分析机构普遍认为,此举系精准锁定伊朗石油出口生命线的关键一招。

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尤为引人注目的是,美国财政部长贝森特在白宫吹风会上罕见点名中方,援引美方监测数据称:中方采购量占伊朗原油总出口比重逾九成,相当于中方全年原油进口总量的8%左右,并明确警告若中方维持现有采购节奏,将触发美方“二级制裁”机制——一项被美方内部文件标注为“最具威慑力”的跨境金融惩罚工具。

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特朗普本人亦在当日记者会上打破过往模棱两可的表达惯例,直截了当宣称将对所有伊朗原油买家实施无差别制裁,旋即话锋一转,意味深长地表示“相信中国不会中断从伊朗购油”。言语之间既含胁迫之意,又暗藏试探之心,其真实意图昭然若揭:首要施压对象正是中伊能源合作。

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美方如此聚焦中方与伊朗的石油纽带,深层动因错综复杂。其一,掐断伊朗最大外汇来源,即可动摇其宏观经济稳定根基,从而在后续美伊博弈中攫取更大谈判筹码;其二,中伊原油贸易全面启用人民币计价结算,正加速瓦解美元在国际能源交易中的垄断性地位。

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洞察全球货币秩序演变者皆知,上世纪70年代起,美国与沙特等海湾产油国缔结“石油美元”契约:原油以美元标价结算,产油国所得美元盈余须配置于美债市场,由此构筑起支撑美元全球储备货币地位的核心闭环。而中伊人民币结算机制的常态化运行,正在实质性撕开这一闭环的坚固外壳。

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需要指出的是,美方以制裁为武器阻挠第三方与伊朗能源往来并非首次。2018年美方单方面退出《联合全面行动计划》后,即重启并扩大对伊制裁网络,一度提出“零豁免”原油禁运目标。但迫于国际油价飙升压力,最终不得不向包括中方在内的八个经济体发放临时豁免许可。

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2025年7月,美方曾发动2018年以来规模最大的一轮对伊制裁,重点打击由伊朗商人掌控的海运网络,将逾五十家实体、个人及同数量级油轮列入黑名单,意在彻底瘫痪伊朗海上输油能力。然而实际效果有限,伊朗仍通过船对船转运、挂靠第三国港口、更换船舶识别码等多种方式维系出口通道畅通。

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此次特朗普政府重拾旧策,本欲借单极霸权惯性迫使各国俯首听命,尤其期待中方在高压下妥协退让。未曾料到,面对美方咄咄逼人的制裁恫吓,中方未作丝毫姿态松动,仅以一句掷地有声的官方表态,便令美方精心营造的威慑气场瞬间消散,彻底击穿其霸权幻觉。

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4月16日,中国外交部发言人于例行记者会现场作出权威回应,用语简练却内涵深远:“中方一贯反对缺乏国际法基础、未经联合国安理会授权的非法单边制裁。”短短二十九字,逻辑严密、法理清晰、立场坚定,直指美方行为的本质缺陷。

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此番表态背后,是中方对《联合国宪章》与国际法基本准则的庄严恪守,更是对国家主权平等原则与正当经贸权益的坚决捍卫。依据国际法公认原则,各国对其自然资源享有永久主权,基于相互尊重、公平互利开展的商业活动,任何外部势力均无权肆意干预。美方所谓制裁既无安理会决议背书,亦无国际法理支撑,本质上属于无效且违法的政治胁迫行为。

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中方的严正立场,不仅果断否定了美方非法胁迫的正当性,更向国际社会传递出明确信号:中伊能源合作系合法合规的双边安排,不会因美方无端施压而中止;维护国际法治尊严与多边主义秩序,是中国不可动摇的外交底线。这一理性而坚定的姿态,使美方的强硬叫嚣顿时失去现实支点。

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值得玩味的是,当前美方正面临多重战略承压:美伊谈判持续胶着,此前达成的为期两周的临时停火协议早已届满,但双方仍未就核心分歧达成新共识,下一轮磋商时间表至今悬而未决;与此同时,中东传统盟友对美方政策的信任度持续下滑,沙特、阿联酋等国高层近期密集访华,寻求更具确定性的战略合作路径。

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相较之下,中方作为全球最大的矿产资源生产国、消费国与贸易国,始终坚持依法合规开发、开放包容合作、互利共赢发展的基本原则,在全球能源治理体系中持续发挥建设性作用。中伊石油合作完全基于两国共同发展战略需求,既夯实了中方能源供应安全网,也为伊朗经济复苏注入可持续动力。

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事实上,除伊朗外,中方近年来已与俄罗斯、巴西、沙特等十余个国家签署本币结算框架协议,显著提升人民币在跨境大宗商品贸易中的使用频次。数据显示,2023年中国跨境贸易人民币结算占比已达24.8%,接近四分之一;而在遭受SWIFT系统限制后,俄罗斯对外进口支付中人民币结算份额一度跃升至43%,首次超越美元与欧元总和。

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这一结构性转变折射出全球对美元单边主义日益增长的警惕与疏离,亦印证了国际社会追求更加平衡、公正、包容的全球经济治理秩序的集体意志。美方企图依靠制裁大棒、极限施压等陈旧手段维系既有霸权格局,阻挡能源合作多极化演进趋势,终将加剧自身战略孤立,反噬本国经济金融稳定根基。

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中方这句看似平实的外交表态之所以能产生如此强大震慑效应,根本在于其背后坚实的实力支撑与制度自信。今日之中国,早已成长为具备完整工业体系、超大规模市场、强大科技创新能力与广泛国际影响力的全球性力量,在重大国际事务中拥有充分话语权与规则塑造力,既能有力捍卫国家核心利益,亦能主动承担维护国际公平正义的责任。

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本事件再次昭示:强权政治与零和思维已严重脱离时代潮流。在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入发展的当下,任何国家都无权以自身标准定义国际规则,更不能肆意干涉他国内政、破坏既有国际秩序。人类社会的良性演进,依赖的是平等对话、务实协作与规则共守,而非制裁讹诈、阵营划界与实力胁迫。

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中方始终秉持人类命运共同体理念,坚持遵循《联合国宪章》宗旨与原则,反对在国际关系中滥用或威胁使用武力,倡导以和平谈判替代对抗冲突,呼吁各方携手保障全球能源供应链的安全、稳定与高效运转。这一主张正获得越来越多国家的由衷认同与积极响应。

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从历史纵深看,美方单边制裁手段注定无法逆转全球能源合作深化拓展的大势,亦无力阻挡多极化格局加速成型的历史进程。中方将持续推进高水平制度型开放,与更多伙伴开展优势互补、风险共担、收益共享的能源合作,协力打造更具韧性、更富弹性、更加可持续的全球能源供应网络,为世界经济长期繁荣提供坚实支撑。

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此次中方对美方制裁威胁的从容回应,不仅有效捍卫了本国正当权益,更为全球范围内遭受类似政治胁迫的国家提供了可资借鉴的范式样本,彰显了一个负责任大国的战略定力与道义担当。展望未来,中方将在国际能源治理舞台上继续发挥桥梁与纽带作用,推动构建更加公平、透明、包容的新型全球能源治理体系,让任何形式的霸权行径都失去滋生土壤与运作空间。

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