学生减少上百万！官方计划：今年裁撤4000个教职岗位|少子化|招生|教职岗位|教育部|生源|高校

据环球时报消息，法国新闻网8日报道，由于出生率持续走低，法国教育部预测到2035年将减少约170万学生，因此有必要调整相关政策规划。

法国教育部7日发布的报告显示，基于目前的生育率推测，该国到2035年将减少167.68万学生，相比2025年下降14.2%。该报告显示，预计减少的近170万学生中，涵盖了法国公立及私立小学、初中、高中各学段，那些失去生源的学校面临着缩减、关闭的风险。法国教育部这份报告基于“2010年起出生率下降”的人口模型推测，其中初等教育的情况比中等教育更严峻，不同地区的学生下降率也不平衡。

对这份报告和数据，法国教育工会组织也表示担心，因为政府计划在2026年9月的招生中裁撤4000个教职岗位，“这绝不能成为长期裁员的借口。与其关闭学校和裁撤老师，我们宁愿减少班级里的学生人数。”

法国的困境并非个例，生育率持续下降，已成为全球范围内一场深刻的系统性挑战。据参考消息网消息，根据《新闻周刊》2025年的报道，联合国人口基金（UNFPA）在对14个国家的人口情况进行调查后发出警告，称全球正面临生育率危机。约1.4万人接受了这项调查，其中五分之一的人未能或预计无法拥有理想数量的子女。全世界很多国家面临生育率下降问题，这意味着劳动年龄人口需要负担更多老年人口。联合国自1978年起每年发布《世界人口状况报告》，往年多关注发展中国家及发展议题，2025年报告则聚焦“生育问题”。

我国人口结构已发生重大变化

高校只剩不到七年窗口期

目光转至国内，我国人口结构已发生重大变化，教育领域正面临前所未有的挑战。2016年全年出生人口达到1786万，创下了近20年的高峰。而高峰之后，出生人口数不断下降。2022年，我国出生人口为956万，首次跌破千万。到了2023年进一步下降至902万。

今年3月6日，国家发展和改革委员会主任郑栅洁在十四届全国人大四次会议经济主题记者会上表示，我国人口总体上已经由增量发展向减量发展、高质量发展阶段，呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显特征，需要相应优化公共资源配置。以教育为例，我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰。

根据推测，生源减少将依次冲击学前教育、小学教育、中学教育等各类学校。

郑栅洁主任此前就曾指出，人口阶段性变化对高等教育的布局、投入都是一个挑战，既要满足孩子们“上大学”的需求，又要尽量减少学龄人口达峰后的资源闲置。

如何优化高等教育资源配置？

根据官方数据，高教生源拐点将在2032年后到来，高校只剩不到七年窗口期。以2010年及之后的出生人口数据预测，中国高等教育受少子化影响将分阶段显现：2028~2030年左右为初步影响期，2010年后出生的低人口队列进入高考年龄，部分办学质量不高的民办高校、高职院校将首当其冲；2034~2035年左右为加剧期，2016年峰值生源被消耗完毕，高校将面临2017年起“断崖式”下跌的生源压力；到2036~2040年左右达至高峰，2020年后出生、规模不足千万的人口队列进入大学阶段，生源总数较高峰期缩减约40%~50%，高校普遍面临招生困难，部分院校生存压力凸显。

面对少子化趋势，《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》明确提出“健全与人口变化相适应的基础教育资源统筹调配机制”后，“十五五”规划建议同样提出：“健全与人口变化相适应的教育资源配置机制”。2025年7月3日，教育部在武汉召开的落实纲要和三年行动计划、深化教育综合改革中部片区调研座谈会强调，要建立同人口变化相协调的区域教育资源配置机制，不断提升教育公共服务的普惠性、可及性、便捷性。相关部署对于促进教育公平、顺应人口发展趋势、促进人口高质量发展具有重要意义。

从官方出台的文件，我们也可以从中窥见高等教育相关的前瞻布局。如《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“优化高校布局、分类推进改革、统筹学科设置”。新华社提到，这一部署对于促进高等教育更好服务国家战略需要、适应经济社会发展要求，推动高校办出特色办出水平具有重要意义。

优化高校布局，要准确把握高等教育的服务面向、阶段特征、时代要求和发展规律，结合国家战略规划、经济社会发展、人口规模变化、科学技术创新等实际情况，新建部分国家战略急需学校，优先考虑理工农医类高校，建强应用型本科学校，稳步发展本科层次职业学校。分类推进改革方面，要积极适应普及化高等教育的重大阶段性特征，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展；建立分类管理、分类评价机制，在办学条件、招生计划、学位点授权、经费投入等方面分类支持。在统筹学科设置方面，要坚持需求驱动与分类施策相结合、尊重规律与超常布局相结合、做优增量与盘活存量相结合、宏观调控与自主调节相结合，健全人才供需对接机制，完善学科专业目录快速响应机制，超常布局急需学科专业，加大对基础学科的支持力度，培育新兴学科和交叉学科，优化存量学科专业，更新学科专业内涵和人才培养模式，着力加强创新能力培养。

《追踪学生成长：高校人才培养质量监测的探索与实践》一书也提到，大学实行差异化发展，其最终目的是满足多样化需求，优化资源配置，提升竞争力和创新能力，应对市场变化，提升教育质量和学生体验，增强社会影响力和服务能力。具体在资源配置方面，大学通过定位和使命陈述，帮助学生及其家长和社会上其他利益相关者了解其独特的人才培养目标和办学宗旨，避免不同类型的大学在相同领域内重复建设和竞争，减少资源浪费。不同类型的大学唯有专注于各自的核心使命，才能更高效地利用资源，提高教育和研究的质量和效益。

在全球少子化的趋势下，部分国家也面临着相似困境，它们的探索实践或许值得我们参考。如在少子化与高等教育高度扩张叠加的背景下，韩国正系统性地重构其高等教育体系，以应对地方高校集中倒闭的结构性风险。香港大学教育学院郑智顺在分析韩国高等教育应对少子化冲击时指出，韩国政府采取的是一种体系层面的政策应对路径，而非仅针对个别高校的短期纾困。相关政策通过财政拨款、招生指标调控与评估机制，引导高校进行学科与组织结构重组，并逐步将终身学习与成人教育纳入高校的重要职能。同时，高校合并与退出机制被视为推动体系理性化与功能分化的重要政策工具。

少子化造成的教育变局已成确定性趋势。这场由人口结构变化引发的系统性挑战，将倒逼中国高校从“规模扩张”转向“质量提升”。高校唯有主动优化布局、聚焦内涵发展，方能从容应对变局。目前尚有近七年的窗口期进行前瞻布局，高校也可借鉴其他国家的经验，寻找新的发展路径。

主要参考文献：

[1]麦可思研究院.少子化海啸：高教巨变倒计时. 《中国-世界高等教育趋势报告（2026）》，20260101.

[2]麦可思研究院.追踪学生成长:高校人才培养质量监测的探索与实践[M].北京:北京大学出版社,2025.

[3]环球时报、参考消息网、中国政府网、新华社、麦可思研究等