在缅甸内战进入第六个年头之际,一个残酷的讽刺是:缅甸军政府在面临兵源枯竭、难以征兵的情况下,竟多次轰炸被俘的己方士兵。
尽管民族团结政府下属的人民防卫军及其盟友民族武装,在对抗军政府的代理组织——联邦巩固与发展党时取得了一定进展,但经过多年的拉锯,缅甸内战目前已陷入僵局。
自政变以来,已有超过9万人丧生,超过300万人流离失所。目前,军方仅控制了全国约五分之一的领土,但仍占据着大多数大型城镇。
从多方面来看,这场内战是自20世纪50年代以来国内冲突的延续。当时,新独立的缅甸政府深陷民族和叛乱的泥潭,很快便失去了除伊洛瓦底江流域以外几乎所有领土的控制权。
近年来,反军政府力量的成功表明他们正处于上升期,战胜军政府或许只是时间问题。两个关键因素可能阻碍其成功。
首先,当反抗力量夺取战略重镇后,往往因遭到军政府使用供应的战机和无人机轰炸而被迫撤离。虽然双方都在使用无人机,但军政府拥有的战机及其无人机的先进程度,使得这场战争极不对等。
俄罗斯对军政府的密切支持,以及双方在2月签署的军事合作协议,意味着缅甸内战也带有俄乌战争的影子。随着俄罗斯公开支持军政府,目前已有少量乌克兰军事顾问在协助反军政府组织。
反军政府力量——总计约16个主要团体——面临的第二个、或许也是更关键的问题,是长期以来缺乏统一与协调。在许多情况下,民族抵抗组织并未与民族团结政府或其人民防卫军进行有效配合。
此外,还出现了民族抵抗组织之间相互攻击的情况,有时甚至受到挑唆。例如,军事上颇为成功的“三兄弟联盟”曾遭受重创,当时的要求下,果敢民族民主同盟军攻击并解除了其昔日盟友——德昂民族解放军在掸邦北部的武装。
不过,近期成立的一个指导委员会似乎正在将大多数反军政府力量整合在一起。预计在未来几个月内,针对军政府的协调攻势将会加强。
民族抵抗组织内部的分裂,部分原因在于许多组织长期依赖非法活动维持战争经济,他们渴望延续或扩大这些利益。控制的领土越多,其在未来政府中争取话语权的筹码就越大。这不仅使各民族组织享有特权,还增加了未来商业——甚至犯罪——机会的预期,包括毒品制造、木材与宝石走私,以及对人口贩运和诈骗中心的控制。
推动反军政府力量的一个关键因素,是各民族抵抗组织与民族团结政府达成的一项共识:未来的缅甸将是一个高度去中心化的联邦。这种对国家结构的根本性重塑,促使许多反军政府团体将这场内战定义为一场“革命”。一些民族抵抗组织仍心存疑虑,担心以缅族为基础的势力可能会试图重新确立中央集权。
尽管挑战严峻,但总体而言,反军政府力量似乎正占据上风。随着军政府不断失地,其势力范围将日益退缩至曼德勒与仰光之间的伊洛瓦底江中游核心地带。问题在于,武装部队能否在那里重整旗鼓。
另一种可能是,随着反军政府力量的协调程度提高,战场上将取得更多胜利,这或将促使将其巨大的支持重心从军政府转向民族团结政府及其盟友。
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