河北省保定市阜平县城市更新研究报告：脱贫山区县迈向乡村振兴与城乡融合的深度转型
个人研究报告
报告撰写人：湘衡
日期：2026年4月18日
摘要
本报告聚焦河北省保定市阜平县，一个 “地处太行深山区、是革命老区、脱贫攻坚动员令首发地，已于2020年实现脱贫摘帽，当前正处在‘巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动县域经济高质量发展、探索共同富裕新路径’关键阶段的典型山区县、老区县和生态县”。 全县总面积 2497平方公里，其中山地占比高达 87%，耕地仅占 5.3%，素有“九山半水半分田”之称，常住人口约 21.5万。其最核心的特征是：“一个承载着深厚政治象征意义，在‘脱贫攻坚’伟大实践中创造了‘阜平实践’，并肩负着在乡村振兴新阶段继续‘走在前列、作好示范’政治期许的‘样板塑造区’”，2012年底脱贫攻坚动员令在此发出，经过八年奋战，全县 164个贫困村、10.81万贫困人口全部脱贫，农村居民人均可支配收入从2012年的3262元增长至2023年的约1.2万元，实现了历史性跨越。然而，“脱贫摘帽”不是终点，如何实现稳定、可持续的发展，成为新的时代考题。“一个自然条件严酷、发展基础薄弱、要素集聚困难，但后发潜力正在显现的‘深度转型区’”，山大沟深、土地贫瘠、交通不便曾是制约其发展的根本因素。尽管基础设施和公共服务在脱贫攻坚期得到极大改善，但产业基础依然薄弱，产业链条短，抗风险能力不强，城镇化水平低，人才外流严重，高质量发展面临内生动力不足的挑战。“一个生态资源丰富、红色文化厚重，但价值转化路径仍在探索中的‘潜力待释区’”，阜平拥有 天生桥瀑布群、银河山、千峰山等自然景观和 晋察冀边区革命纪念馆等红色遗迹，森林覆盖率较高，但文旅产业“有资源、缺整合、少爆点”，生态产品价值实现机制尚未完全打通。“一个城乡二元结构依然明显，县城辐射带动能力有限，乡村振兴任务艰巨的‘融合发展探索区’”，县城规模小、功能弱，对乡村的辐射带动力不足；乡村“空心化”、“老龄化”问题在部分区域依然存在，巩固脱贫成果、防止规模性返贫的压力长期存在，宜居宜业和美乡村建设任重道远。 其结构性矛盾体现为：“脱贫攻坚期形成的‘超常规’资源投入与政策支持力度，同乡村振兴阶段需要构建的‘常态化、可持续’内生发展动力之间的衔接转换难题；山区县普遍面临的‘生态保护刚性约束、土地资源极度稀缺、交通区位相对不便’的客观条件，同发展产业、集聚人口、增加收入的主观愿望之间的现实矛盾；老区群众对美好生活，特别是对更高质量就业、更优公共服务、更美城乡环境的迫切向往，同县级财力有限、自我发展能力不足之间的发展落差；以及作为政治高地所承载的‘示范’期待，同其作为一个普通山区县所具备的现实基础条件之间的张力。 阜平县的城市更新与县域发展，是一场 “在特殊政治意义和发展阶段的叠加下，以乡村振兴为总抓手，统筹新型城镇化和乡村建设行动，推动发展方式从‘外部输血’向‘内生造血’深刻转变，实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的系统性工程。其本质是在高质量发展中促进共同富裕，探索一条革命老区、脱贫山区实现现代化的发展新路。目标是建设成为全国乡村振兴示范区、京津冀绿色农产品供应基地、北方知名红色旅游目的地、宜居宜业宜游的山水园林城市。”
1. 核心背景与结构性矛盾
阜平县的发展，站在了从“解决绝对贫困”到“实现乡村振兴与共同富裕”的历史新起点上，其城乡发展的逻辑、目标与挑战具有鲜明的后脱贫时代山区老区特征。
1. “政治高地”的示范压力与“发展洼地”的现实约束：作为脱贫攻坚的“地标”，阜平在政策、资金、项目、社会关注度上曾获得空前支持，创造了“企业+合作社+农户”的产业扶贫模式等成功经验。进入乡村振兴阶段，外界对其继续“出经验、作示范”的期待有增无减。然而，“脱贫”不等于“致富”，县域经济总量小、产业结构单一、财政自给能力弱的基本县情尚未根本改变。如何在“后扶贫时代”政策支持体系转换的背景下，依靠自身努力和市场力量，实现从“政策性增长”到“内生性发展”的转变，是最大的挑战。
2. “脱贫产业”的巩固壮大与“市场竞争”的升级挑战：脱贫攻坚期培育的 食用菌、高效林果、规模养殖、中药材、乡村旅游 等扶贫产业，是群众脱贫的重要支撑。例如，食用菌产业已发展菇棚 5000余栋，年产鲜菇 数万吨；高效林果种植面积达 数十万亩。但这些产业多处于 “种养”初级环节，面临 “市场价格波动风险、自然灾害风险、同质化竞争、品牌影响力不足、产业链延伸不够” 等问题。如何推动扶贫产业向“富民产业”升级，提升产品附加值、市场竞争力和抗风险能力，是实现稳定增收的关键。
3. “基础设施”的历史性改善与“公共服务”的持续性提升压力：脱贫攻坚期间，阜平在 交通、水利、电力、通信、住房、教育、医疗 等方面投入巨资，实现了“两不愁三保障”和安全饮水，农村面貌焕然一新。但部分基础设施（如部分农村道路、水利设施）的 “建后管护” 长效机制尚未完全建立。更重要的是，群众对更高层次的公共服务，如 “更优质的教育、更便捷的医疗、更丰富的文化体育生活、更专业的养老服务” 的需求日益增长。这对县级财力和公共服务供给能力提出了更高、更持续的要求。
4. “生态优势”的价值转化与“绿色发展”的路径探索：阜平是 大清河系沙河、界河 的发源地，生态地位重要。森林覆盖率达 50%以上，空气质量优良。然而， “绿水青山”向“金山银山”的转化通道还不够宽畅。生态旅游开发层次不高，红色旅游资源整合与活化不足，碳汇经济、生态补偿等市场化机制尚在探索。如何在严格保护生态的前提下，发展生态农业、林下经济、康养旅游、清洁能源等绿色产业，实现生态保护与经济发展的良性循环，是核心课题。
5. “县城龙头”的带动乏力与“城乡融合”的机制障碍：阜平县城（阜平镇）作为县域中心，经济体量小、产业集聚弱、就业岗位有限、公共服务能级不高，对人口和经济的吸纳能力不足，对乡镇的辐射带动力有限。城镇化进程相对缓慢，大量人口依然生活在乡村。城乡之间在要素流动、基础设施、公共服务等方面仍存在明显差距。如何做强县城，并以此为枢纽，促进城乡要素平等交换、双向流动，推动基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，是破解城乡二元结构的必由之路。
2. 城市更新（县域发展）痛点难点详析
2.1 从“扶贫产业”到“富民产业”的升级难题
* 产业链条短，附加值低，抗风险能力弱：以食用菌为例，目前仍以鲜菇销售为主，精深加工（如蘑菇酱、即食产品、提取物） 企业少、规模小，冷链物流体系不完善，受市场行情波动影响大。林果产业同样面临 “丰产不丰收” 的风险，水果储存、分选、加工能力不足，品牌溢价有限。产业整体处于价值链中低端，农民增收空间受限。
* 经营主体带动能力有待加强，与农户利益联结需深化：尽管培育了一批农业企业、合作社，但部分主体存在 “小、散、弱” 问题，市场开拓能力、技术创新能力和抗风险能力不强。“企业+合作社+农户”模式中，部分农户仍处于简单的“务工”或“订单”关系，分享加工、销售环节利润的机制不健全，利益联结的紧密性和稳定性有待提升。
* 科技与人才支撑不足，产业升级乏力：农业产业升级亟需 “新品种、新技术、新装备、新工艺” 的引入和应用，但本土科技人才匮乏，与高校、科研院所的产学研合作深度不够。新型职业农民数量不足，难以适应现代农业发展要求。产业发展的智力支撑薄弱。
2.2 乡村振兴的“内生动力”激发与“持续造血”难题
* “空心化”与“老龄化”削弱乡村发展活力：青壮年劳动力持续外流，导致部分乡村 “人气不旺、活力不足” 。留守的老年人口在思想观念、知识技能、体力精力上难以承担乡村振兴的主体角色。如何吸引人才回流、培育本土人才、引进外部人才，是破解人才瓶颈的关键。
* 村集体经济“薄弱”与“可持续”挑战：部分村的集体经济收入来源单一、不稳定，主要依靠资源发包、光伏发电等，“自我造血” 功能不强。缺乏可持续的产业项目和市场化运营能力，难以有效组织农民、整合资源、对接市场，在乡村治理和公共服务中发挥的作用有限。
* 乡村建设“重硬件、轻软件”现象：脱贫攻坚期投入大量资金用于改善农村住房、道路、水电等硬件设施，成效显著。但在 “乡村治理、乡风文明、文化传承、人居环境长效管护” 等软件方面，仍需持续发力。部分村庄人居环境存在“整治-反弹-再整治”的循环，乡风文明建设长效机制有待健全。
2.3 文旅产业“资源富集”与“市场突围”难题
* 红色旅游资源“有说头、少看头、缺玩头”：阜平红色文化底蕴极其深厚（晋察冀边区首府），但资源呈现 “点状分散、展示形式单一（以纪念馆、旧址为主）、体验性互动性不足” 的特点。未能与绿色生态、乡村风情、民俗文化深度融合，形成有吸引力的复合型旅游产品和精品线路，“过夜经济”不发达。
* 自然生态资源开发层次低，同质化竞争：天生桥等自然资源开发较早，但产品老化，以观光为主，休闲度假、康养研学、户外运动等业态开发不足。周边同类型景区众多，竞争激烈。旅游基础设施和服务品质有待提升， “留不住人、花不出钱” 的问题突出。
* 品牌营销乏力，市场知名度与资源禀赋不匹配：作为“脱贫攻坚动员令首发地”拥有很高的政治知名度，但作为 旅游目的地 的市场认知度和吸引力不足。缺乏系统性的品牌策划和市场营销，线上营销手段单一，未能将政治影响力有效转化为旅游吸引力。
2.4 县城“能级提升”与“宜居建设”难题
* 城市综合服务功能不强，辐射带动力有限：县城产业以传统商贸、农副产品加工、建筑业为主，缺乏有竞争力的主导产业集群，提供的 “高质量就业岗位” 有限。商业业态传统，文化、体育、休闲等高品质服务供给不足，对农村人口和周边乡镇居民的吸引力不强。
* 城市空间品质不高，特色风貌不彰：老城区存在 “建筑风貌杂乱、公共空间缺乏、绿地不足、交通组织不畅、停车难” 等问题。城市设计与山水环境结合不紧密，未能充分彰显 “山水园林城市” 的特色。新区建设也需进一步提升规划建设品质。
* 市政基础设施与公共服务存在短板：虽然总体改善，但对比群众对美好生活的向往，仍存在 “污水处理能力、垃圾处理水平、供热保障、社区养老托育设施、公共文化服务” 等方面的提升空间。城市精细化、智能化管理水平有待提高。
3. 民情聚焦分析
阜平干部群众在脱贫之后，对更高品质生活和发展机遇的期盼更加强烈，诉求也更加多元和具体。
1. 脱贫群众对“稳定增收”与“防止返贫”的核心关切：已脱贫群众最担心的是 “收入不稳、再度返贫” 。他们高度关注：“香菇、林果的市场价格和销路；有没有新的增收门路和就业岗位；技能培训是否实用有效；大病、教育等刚性支出能否负担得起；针对脱贫人口的帮扶政策（小额信贷、公益岗位等）是否稳定延续” 。他们对“稳得住、能致富”有着最深切的渴望。
2. 普通农民与返乡人员对“产业兴旺”与“家门口就业”的殷切期盼：广大农民，特别是中青年群体，希望家乡的产业能真正兴旺起来。他们期盼：“村里能有可持续发展的好项目，自己能在家门口找到稳定的、收入不错的工作，不用再背井离乡外出打工；土地、宅基地等资源能够盘活利用，增加财产性收入；农业生产有更好的技术指导和市场信息服务” 。“产业兴、就业稳”是他们的最大心愿。
3. 城镇居民对“城市提质”与“生活便利”的现实需求：县城和重点镇的居民，在物质生活基本保障后，对生活品质有了更高追求。他们希望：“城市更干净、更漂亮、更有秩序；公园绿地再多一些，健身步道再完善一些；上学、看病更方便、质量更高；社区服务更贴心，养老托幼有去处；商业更繁荣，消费选择更多” 。他们期待一个功能更完善、环境更优美、生活更便利的现代化小城。
4. 创业者与企业主对“营商环境”与“市场空间”的务实呼吁：本地和外来投资者、创业者，看重阜平的生态、政策和劳动力优势，但也面临实际困难。他们呼吁：“政府的行政审批能更高效便捷；融资渠道能更畅通（特别是针对中小微企业）；本地及周边市场的消费能力有待提升；产业链配套不完善，物流成本较高；专业人才难招难留” 。他们渴望一个更透明、更高效、更有为的营商环境。
5. 基层干部对“发展能力”与“治理创新”的“本领恐慌”：乡村和社区的基层干部，在完成了脱贫攻坚的艰巨任务后，面对乡村振兴更复杂、更长远的要求，普遍感到 “能力不足、办法不多” 。如何 “发展壮大集体经济、引进和培育产业、有效治理乡村、调动农民积极性、应对新媒体舆情” 等，对他们提出了新的挑战。他们亟需得到系统的培训、清晰的政策指导和有效的激励。
4. 已采取与拟采取的改善措施分析
阜平县委、县政府围绕巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，正着力推进以下工作：
1. 坚决守住防止规模性返贫底线：健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、快速响应、精准帮扶。持续巩固 “两不愁三保障”和饮水安全成果。加强扶贫项目资产管理和监督，确保持续发挥效益。
2. 全力推动特色产业提质增效：持续壮大 食用菌、高效林果、规模养殖、中药材、乡村旅游 等特色主导产业。支持龙头企业做大做强，延伸产业链条，发展农产品精深加工。加强农产品品牌建设（如“阜平香菇”、“阜平苹果”等）。推动农文旅融合发展，提升乡村旅游品质。
3. 扎实推进乡村建设行动：接续实施 农村人居环境整治提升五年行动，重点抓好“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升。加强农村道路、供水保障、清洁能源、数字乡村等基础设施建设。保护传统村落和乡村特色风貌。
4. 持续提升县城建设管理水平：实施县城建设提质升级行动，推进老旧小区改造、市政管网更新、公共服务设施补短板。加强城市精细化管理，开展市容环境综合整治。推动以县城为重要载体的城镇化建设。
5. 不断增进民生福祉：坚持教育优先发展，改善办学条件。深化医药卫生体制改革，提升基层医疗服务能力。健全社会保障体系，关爱“一老一小”。加强公共文化服务体系建设，丰富群众精神文化生活。
5. 系统性改进策略建议
阜平县的发展，必须坚持 “巩固拓展、衔接振兴；产业为基、富民为本；生态优先、绿色发展；城乡融合、系统推进；弘扬传统、红色引领” 的总原则。核心路径是：“以‘坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接’为首要任务和基础前提，建立长效机制，确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续。以‘推动特色优势产业全链条升级，构建具有市场竞争力的现代乡村产业体系’为核心动力，推动扶贫产业向富民产业转变，夯实群众稳定增收的基础。以‘实施乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村’为重要抓手，在补齐硬件短板的同时，更加注重乡村治理、乡风文明等软件建设，让农村具备现代生活条件。以‘推进以县城为重要载体的城镇化建设，增强县域综合承载和辐射带动能力’为关键支撑，做强县城龙头，促进城乡要素平等交换、双向流动。以‘挖掘红色文化与生态资源价值，推动文旅融合高质量发展’为特色路径，将资源优势转化为发展优势，打造新的经济增长点。最终，走出一条革命老区、脱贫山区共同富裕和现代化的新路子，将阜平建设成为‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的乡村振兴新样板。” 具体实施以下五大工程：
5.1 实施“特色产业‘强链增效’与‘品牌提升’工程”
* 目标：推动食用菌、林果等主导产业向标准化、品牌化、全产业链发展，提升市场竞争力和抗风险能力，实现从“扶贫产业”到“富民产业”的跃升。
* 措施：
* 建设“现代农业产业园”与“产业集群”：集中力量打造 1-2个国家级或省级现代农业产业园，引导产业向园区集聚。大力引进和培育 “链主”型加工龙头企业，发展食用菌的即食食品、调味品、保健品精深加工，发展林果的果汁、果干、果酒、冷藏保鲜等。完善从 “生产-加工-仓储物流-销售” 的全产业链条。
* 实施“阜平农品”品牌战略与数字营销：整合区域资源，打造 “阜平香菇”、“阜平苹果”、“阜平硒鸽” 等区域公用品牌，制定严格的生产标准和质量追溯体系。大力发展 农村电商、直播带货、社区团购 等新业态，与大型商超、电商平台建立稳定合作关系。举办 “阜平农产品展销会、采摘节” 等营销活动，提升品牌知名度和市场占有率。
* 强化“科技赋能”与“金融活水”支撑：深化与涉农高校、科研院所合作，建立 “产业技术研究院、专家工作站” ，推广新品种、新技术、新模式。设立 “乡村振兴产业发展基金”，创新“银保企户”合作模式，开发特色农业保险，解决新型经营主体和农户 “贷款难、贷款贵、风险高” 的问题。
5.2 推进“和美乡村‘塑形铸魂’与‘治理有效’工程”
* 目标：建设一批具有太行风情、干净整洁、充满活力的宜居宜业和美乡村，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。
* 措施：
* 开展“人居环境整治提升2.0版”行动：在“干净整洁”基础上，向 “美丽宜居、特色鲜明” 升级。持续推进农村“厕所革命”、生活污水和垃圾治理。加强村庄规划设计和风貌引导，保护乡村肌理和乡土特色。利用闲置宅基地和边角地，建设 “小微公园、公共绿地、停车设施” 。建立 “政府补贴、村集体和农户共担” 的长效管护机制。
* 实施“村级集体经济‘消薄提质’计划”：推广 “资源开发、资产盘活、产业带动、服务创收、文旅融合” 等多种发展模式。鼓励村集体领办或入股专业合作社、农业企业。支持有条件的村发展 “物业经济、服务经济、混合经营” 。加强农村“三资”管理，确保集体资产保值增值，收益用于乡村发展和民生改善。
* 创新“党建引领、三治融合”的乡村治理体系：强化农村基层党组织政治功能和组织功能。完善 “村民说事、民情恳谈、百姓议事” 等协商形式。推广运用 “积分制、清单制” 等治理方式。深入开展移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。建设 “平安乡村、数字乡村、法治乡村”。
5.3 开展“红绿融合‘文旅升级’与‘全域焕彩’工程”
* 目标：推动红色文化与绿色生态、乡村旅游深度融合，打造京津冀地区知名的红色旅游目的地和生态康养胜地。
* 措施：
* 打造“国家级红色旅游融合发展示范区”：以 晋察冀边区革命纪念馆 为核心，整合串联城南庄、花山、骆驼湾、顾家台等红色资源点。运用 “沉浸式剧场、情景体验、数字展陈、实景演出” 等现代科技和艺术手段，让红色历史“活”起来。开发红色研学精品课程和线路，做大做强红色教育培训产业。
* 构建“全域全季”生态旅游产品体系：提升天生桥等传统景区品质，丰富休闲度假业态。依托良好的森林生态和气候条件，发展 “森林康养、山地运动、田园民宿、农事体验、避暑度假” 等产品。设计 “春赏花、夏避暑、秋采摘、冬玩雪” 四季旅游线路。推动乡村旅游从“农家乐”向 “精品民宿集群、乡村度假综合体” 升级。
* 推动“文旅+”产业深度融合：发展 “文旅+农业”，建设一批休闲农业观光园、采摘园。发展 “文旅+文创”，开发具有阜平红色和地域特色的旅游商品、纪念品。发展 “文旅+体育”，举办山地马拉松、自行车赛等赛事。完善旅游交通环线、标识系统、智慧旅游平台等配套。
5.4 深化“县城‘品质跃升’与‘服务增强’工程”
* 目标：提升县城综合承载能力和服务能级，建设特色鲜明、功能完善、宜居宜业的精致山水小城，增强对县域的辐射带动力。
* 措施：
* 实施“城市更新与功能完善行动”：推进老城区 “老旧小区改造、背街小巷整治、市政管网更新、停车场建设、农贸市场提升” 。规划建设新的 “商业综合体、文体中心、城市公园、滨水休闲带” 。优化教育、医疗、养老、托育等公共服务设施布局，提升服务品质。
* 塑造“红色太行、山水阜平”城市风貌：加强城市设计，严格控制建筑高度、体量和色彩，与周边山体、水系相协调。在城市公园、广场、主要街道，通过 “雕塑、小品、文化墙、灯光秀” 等形式，植入红色文化和地域文化元素。打造 “特色商业街、美食街、夜市” ，繁荣城市经济，点亮城市夜景。
* 发展“劳动密集型、生态友好型”县域经济：在县城和重点镇，因地制宜发展 “农产品精深加工、服装玩具等轻工业、电子信息组装、仓储物流、电子商务、健康养老” 等产业，创造更多本地就业岗位。提升开发区、工业园区的承载能力和服务水平。
5.5 创新“内生动力‘培育激发’与‘开放合作’工程”
* 目标：破解人才、资金、观念等瓶颈制约，增强县域自我发展能力，在开放合作中拓展发展空间。
* 措施：
* 实施“人才回引与培育‘双轮驱动’计划”：制定有吸引力的人才政策，吸引 “阜平籍在外成功人士、高校毕业生、退役军人和在外务工能人” 返乡创业就业。实施 “新型职业农民培育工程、乡村工匠培养计划、农村电商人才培训” 。与高校、科研院所合作，建立 “专家服务基地、大学生实习实践基地” 。
* 深化“京津冀协同发展”对接合作：主动承接北京非首都功能疏解中的 “科技创新、健康养老、绿色农产品供应” 等适宜产业。与北京、天津的社区、企业、学校等建立 “农产品直供、疗养基地、研学基地” 等合作关系。利用阜平作为京津冀生态屏障的优势，积极争取 “生态补偿、碳汇交易” 等政策支持。
* 建立“社会力量参与乡村振兴”的常态化机制：继续用好中央单位定点帮扶、省内区域性结对帮扶等机制。创新方式，引导 “企业、社会组织、公民个人” 通过投资兴业、捐款捐物、志愿服务、消费帮扶等形式参与阜平乡村振兴。营造全社会关心、支持、参与老区发展的良好氛围。
6. 结论
阜平县的城市更新与县域发展，是一场 “在中国式现代化新征程上，一个具有特殊政治意义的革命老区和脱贫摘帽县，如何从‘摆脱贫困’迈向‘乡村振兴’和‘共同富裕’，实现发展动能从外部赋能向内生增长深刻转变，发展内涵从保障基本生存向追求美好生活全面提升的‘深刻转型’与‘系统升级’。” 这要求当地的决策者和广大干部群众必须继续发扬 “脱贫攻坚精神”，具备 “持续奋斗的韧劲、开拓创新的锐气、因地制宜的智慧、久久为功的定力”。 阜平的未来，不在于追求不切实际的GDP高速增长，而在于 “以‘坚决守住不发生规模性返贫底线，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接’为必须守牢的基石，确保脱贫群众生活更上一层楼，这是所有工作的出发点和政治责任。以‘推动特色产业全链条升级，构建具有持续市场竞争力的乡村产业体系’为核心任务，让群众的‘钱袋子’越来越鼓，让县域经济的‘筋骨’越来越壮，这是实现共同富裕的物质基础。以‘扎实推进乡村建设和治理，建设宜居宜业和美乡村’为重要载体，让农村既保留乡愁韵味，又具备现代生活条件，实现乡村由表及里、形神兼备的全面提升。以‘推动以县城为重要载体的城镇化，促进城乡融合发展’为关键路径，做强县城龙头，畅通城乡要素流动，形成城乡互补、共同繁荣的新格局。以‘深挖红色与生态资源潜力，走好红绿融合的特色发展之路’为独特优势，将政治优势、资源优势转化为发展优势，打造阜平高质量发展的亮丽名片。最终，在扎实推动共同富裕中，让老区人民的生活更加幸福美满，让阜平的山乡发生更加深刻、更加美好的蝶变。”
未来的阜平，应致力于成为：“全国乡村振兴和革命老区振兴发展的示范样板；京津冀绿色、优质、安全的农产品重要供应基地；北方地区独具魅力的红色文化旅游与生态康养目的地；望得见山、看得见水、记得住乡愁的太行山居典范；人民生活幸福安宁、共同富裕扎实推进的和谐家园。”
当阜平县能够成功走出一条从高质量脱贫到全面振兴、共同富裕的可持续发展之路，它将为中国广大的 “脱贫地区、革命老区、山区县” 提供一份具有普遍借鉴意义的时代答卷：“证明在党的坚强领导下，只要坚持以人民为中心的发展思想，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，科学谋划、精准施策、久久为功，即使自然条件相对艰苦、发展基础相对薄弱的地区，也完全能够依靠内生动力和外部支持的有机结合，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，迈向中国式现代化的美好未来。阜平的探索，将是观察中国特色社会主义制度优越性在基层实践的一个生动窗口。”
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