2026年4月7日，新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院发布年度区域民调《东南亚态势报告：2026》。自2019年起，该报告已连续8年发布，调查范围覆盖数千名来自东盟11国的受访者，由于其对东南亚国家美国观、中国观与世界观的细致观察，该报告已成为反映地区权力格局变迁的重要窗口。此次民调数据显示，若被迫在中美之间“选边站队”，更多受访者倾向中国，较去年实现逆转。这一转变直观呈现了地区国家对美国种种倒行逆施的不满，更预示东南亚地区秩序观念的深刻变革。
美国领导力的持续衰退与中国影响力的稳步上升，折射出的不仅是大国力量的此消彼长，更是东南亚地区秩序观念的深层嬗变。
一、美国霸权逻辑渐失人心
在此次民调中，“特朗普领导下的美国领导力”首次超越南海问题，成为最受关注的地缘政治议题；担忧“美国政治和战略影响力”的受访者比例已从2025年的49％飙升至56.8％。这表明，特朗普政府推行“美国优先”和单边主义、致使东盟国家利益受损，已动摇了东南亚国家对美信任根基。
对美经济焦虑加剧。43.4％的受访者认为美国滥用制裁、关税和其他贸易措施是削弱美国形象最主要的因素。特朗普政府利用关税政策向东盟国家施压，在贸易谈判中加入转口贸易、投资审查、关键矿产等敏感议题，在美国与马来西亚、柬埔寨等国的贸易协议中纳入“毒丸条款”，均损害了东南亚国家的经济利益甚至国家主权，也因之提升了东南亚国家的警惕与不满情绪。当前，东南亚国家不仅担心失去美国的资金与市场，更担忧美国的单边主义、保护主义做法会给全球经济带来不可逆的结构性风险。正如新加坡学者一针见血地指出，“美国贸易政策的不确定性和不稳定性正在迫使各国考虑去风险，这一风险不是来自中国，而恰恰来自美国”。
对美信任下滑。此前，美国压缩东盟峰会行程、将参加泰柬和平协议签署等特定议程作为出席峰会前提等做法，带有浓厚的交易色彩，已使东南亚国家对美国作为“负责任大国”的可信性产生怀疑。而今年以来的系列外交互动以及巴以冲突、侵委掳“马”等行径，进一步加深了地区国家对美国负面印象，美国俨然已成“强权政权”的代名词。今年的民调数据显示，信任美国的受访者比例从去年的47.2%跌至今年的44%，而不信任比例则从33%攀升至35.5%。在不信任美国的受访者中，超过三分之一（35%）的人担忧美国的经济和军事实力将威胁本国利益与主权。基于上述疑虑，近三成（29.5%）的受访者对对美关系前景持悲观态度，认为有鉴于美国的霸道霸凌行径，本国与美国的关系将趋于恶化。
二、中国愈获地区国家倚重
与美国形成鲜明对比的是，中国在东南亚的影响力正稳步提升。报告显示，东南亚受访者对中国持信任态度的比例从2025年的36.6%升至39.8%，且首超不信任度；高达55.6%的受访者对改善对华关系抱有强烈预期。此外，超过40%的受访者认可中国的全球领导力，相信中国能够做出正确决策，为全球的和平、安全、繁荣与治理做出积极贡献。中国在地区影响力的持续提升，与中国始终坚持“以义为先、义利并举”，为东南亚注入和平、繁荣、稳定及弥足珍贵的确定性息息相关。
视中国为推动地区繁荣的“主引擎”。数据显示，55.9％的受访者认为中国是东南亚最具影响力的经济大国，而认为美国最具影响力的比例仅为15.3％。这一悬殊差距，正是中国与东盟经济深度融合、发展同频共振的直观反映。从规模上看，中国连续16年保持东盟最大贸易伙伴地位，双方贸易额突破1万亿美元。从结构上看，中国对东盟的出口附加值持续上升，中企投资带动新兴产业集群落地，双方产业链互嵌程度逐步深化。从领域上看，东盟在农业数字化、绿色物流、新能源与清洁能源基础设施等方面需求旺盛，与中国在光伏、风电、电动汽车、储能等领域的全产业链优势高度契合。
与此同时，双方在AI、半导体、数据中心等领域的合作，正为区域经济注入强劲的新动能。对东盟而言，中国庞大的市场规模、强大的产业链供给能力和基础设施联通能力，决定了中国绝非“可选市场”，中国—东盟经济合作已成为不可逆的长期结构性安排。
视中国为维护地区和平的“稳定器”。在全球地缘政治阵营化、地缘经济碎片化加剧的冲击下，中国的政治稳定性与政策延续性给东盟国家提供了最大的战略确定性。近半受访者认可中国的政治和战略影响力；在推进全球自由贸易、维护秩序和国际法的问题上，更多受访者认可中国为“最坚定的倡导者”，高出美国8个百分点。这种认可，不仅植根于中国“亲诚惠容”的周边外交理念，更源于中国参与区域治理的务实担当。中国积极提供非阵营化、以对话合作为导向的共同安全理念，坚定践行“安危与共、求同存异、对话协商”的亚洲安全模式。在强权政治横行的当下，东盟国家日益真切地认同，中国才是维护地区和平与发展的关键“稳定器”。
三、中国—东盟合作未来可期
美国领导力的持续衰退与中国影响力的稳步上升，折射出的不仅是大国力量的此消彼长，更是东南亚地区秩序观念的深层嬗变。在世界格局深刻变革、外部不确定性加剧的背景下，东盟今年首次成为受访者最信任的“基于规则的国际秩序的维护者”和“全球自由贸易议程最坚定的倡导者”。这表明，东盟正通过强化内部团结、深化区域经济合作，维护基于东盟中心地位的包容性区域治理模式，共同抵御特朗普政府的不确定性冲击。东盟对战略自主与中心地位的坚守，恰与中国长期倡导的区域合作理念高度契合。中国始终支持东盟在地区机制中的中心地位，主张通过平等协商、互利合作处理地区事务；而双方高度互补的产业结构与共同的发展愿景，更使双方深化合作成为世界变局之下的必然选择。
变乱交织的国际格局中，地区国家期待一个更加和平、繁荣、包容的亚洲新秩序。中国与东盟正以实际行动，在构建周边命运共同体的道路上携手前行，共守和平、共谋发展、共创繁荣，为动荡变革的世界注入更多稳定性与确定性。
来源：“中国现代国际关系研究院”微信公众号
作者：田京灵 苏畅 林泽臻
编辑：胡梁
【声明：本号为服务各级政府、企事业单位决策的官方公益账号，转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或其它不妥之处，请联系我们。我们将及时更正。谢谢】
热门跟贴