于2月4日公布的《美墨关键矿产行动计划》旨在保障美国军工产业、数据中心和智能手机等科技领域，以及所谓能源转型的矿产供应。
该计划为美国设定了价格下限、矿业项目识别、地质测绘协调以及矿产位置勘探等内容。外界指出，该计划并未给墨西哥带来任何实质利益，也未能解决开采对健康和环境造成的影响。
“他们想让我们向这些美国公司指明矿产的位置，然后乖乖交出一切，不许有任何怨言，”来自北山脉地区的托托纳克人米格尔·桑切斯·奥尔维拉表示。他一直站在驱逐该地区矿企的抗争最前线。他补充道：“这令人担忧，因为作为墨西哥人，我们的出路在哪里？说白了，他们就是要继续掠夺我们。”
2026年3月22日，普埃布拉州北山脉的托托纳克人兼环保活动人士米格尔·桑切斯·奥尔维拉在抗议活动中发言。
美丽的北山脉河流密布、森林广袤，大多数居民使用原住民语言。这里蕴藏着大量被美国列为“关键”的矿产，如锰、金、银和铜。
附近的房屋被黑色污渍浸透。当地居民描述称，清晨时分，地面常弥漫着黑色的云雾，窗户上也覆盖着厚厚的黑灰。
奥特兰在特休特兰的工厂内运行着四座电炉，用于冶炼锰矿石以生产铁合金。锰同样位列美国的关键矿产清单中，除了用于武器制造，它在电池和其他钢铁应用领域也至关重要。
紧邻奥特兰工厂的特休特兰民居被工厂排放的黑灰覆盖。整体而言，墨西哥是全球最大的白银生产国，同时也是铜、铅和锌的主要生产国，这些矿产均在美国的清单之上。
白银对于新型武器系统、高超音速导弹、炸弹、战斗机、卫星、鱼雷、雷达系统、人工智能数据中心、电动汽车、5G基础设施以及智能手机而言不可或缺。
随着美国不断补充其军械库，军火工业对铜的需求正在激增，它也是装甲和电子设备的核心材料。分析人士指出，铜的供应问题可能会导致武器生产出现严重延误，并暴露武器制造商的供应链脆弱性。
全球排名前十的军工企业中有六家位于美国，排名前十五的科技公司中也有十三家总部设在美国。白宫2027年的预算中，包含拨款超过180亿美元供国防部储备对军工产业至关重要的矿产。这一数字远高于目前的20亿美元。
奥特兰是中北美洲最大的锰生产商。与墨西哥的其他矿企一样，其大部分产品用于出口，其中也包括美国市场。
3月下旬，墨西哥联邦环境保护局在发现特休特兰工厂的一座熔炉未安装排放过滤器后，暂时关停了该设施。当地居民向媒体透露，他们针对刺鼻的黑云问题已投诉超过半年，但奥特兰公司始终无动于衷。
奥特兰公司不断在露天环境中堆积如山的矿渣，这是金属冶炼产生的副产品。暴露在外的矿渣会释放微小颗粒物，进而引发呼吸道或皮肤疾病。
人体内锰含量过高会损害神经系统，而另一种潜在成分六价铬则具有致癌性。此外，被称为渗滤液的有毒液体径流会溢出到附近的土地上，并最终渗入水系统。
在第四座熔炉被关停之前，当地水资源保护组织阿梅拉钦·瓦拉托克环境服务机构的活动人士吉塞拉·马西亚斯·迪奥尼西奥向媒体表示：“灰尘像雪一样落下，你甚至无法将它们清扫干净。有人告诉我们，现在出生的婴儿带有妊娠期癌症。”
“因为害怕，没有人敢站出来发声。一位医生告诉我，他50%的病人患有癌症，”另一位住在矿场后方但因恐惧要求匿名的女性说道。
尽管如此，墨西哥政府已开始将这项关键矿产行动计划作为投资契机进行推广，当地企业也借此计划要求放宽监管。墨西哥矿业商会表示，在经历了多年社会运动抗争才促成2023年矿业法改革之后，他们将美国对保障战略矿产的关注视为推动矿业利益的契机。
工业工程师兼“让我们改变它”联盟创始人比阿特丽斯·奥利维拉·比利亚认为，这部法律是“一项历史性成就”。该联盟由多个围绕矿业法开展活动的社区和组织组成。她指出，改革后的法律强制要求进行环境评估并获得受影响社区的知情同意，“现在他们不再随意发放特许权了，至少不像过去那样泛滥。”
如今，随着关键矿产行动计划的出台，奥利维拉表达了担忧：“我们感到不安，因为墨西哥经济部长一直在与矿企进行谈判……他们正在讨论所谓‘矿业法现代化’，企图恢复失去的特权。”她补充道：“面对关键矿产的需求……他们似乎准备不惜一切代价扩大开采规模。”
皮内达分析称：“特朗普政府不仅代表着榨取性资本，还体现了一种无视任何监管的专制手段。因此，我们可以预见，为了确保这项计划满足矿业的需求，他们将施加巨大压力，甚至不惜践踏我们的法律。”
尽管矿业行业的声音得到了倾听，这些矿场却并未给国家或周边社区带来任何经济利益。
“我非常怀疑墨西哥能否从这项计划中获得经济利益，因为矿业项目向来不是如此。例如，资源开采对国内生产总值的贡献率仅为0.9%，”奥利维拉指出。
她进一步说明：“矿业仅占正规就业的0.66%，在税收方面的贡献也微乎其微。”目前，墨西哥共有22247项有效的矿业特许权，总面积达1020万公顷，占墨西哥领土总面积的5.2%
“像奇瓦瓦州的瓜达卢佩-伊卡尔沃这样的城镇，是金银的主要产地，但它却是墨西哥最贫困的城镇之一，”奥利维拉说。在全球另一大白银产地弗雷斯尼约，40%的人口生活在贫困线以下；而在重要黄金产地爱德华多·内里，贫困率更是高达65%。她补充道，纵观整个墨西哥，矿区的贫困率居高不下，“并且缺乏水和电等基本服务。”
“这些资源正在被军事化。美国正将为战争获取矿产视为其国家安全战略的一部分。”
军工企业的收入正在打破纪录，2024年达到了6790亿美元。产量的增加必然需要更多的矿产。奥利维拉表示：“这些资源正在被军事化。美国正将为战争获取矿产视为其国家安全战略的一部分。”
“美墨行动计划让投资者获利，但对我们毫无益处，”当地居民、阿梅拉钦·瓦拉托克环境服务机构成员乌尔巴诺·科尔多瓦·格拉在奥特兰工厂附近的一家小餐馆受访时表示。为了开采大量的锰，奥特兰公司摧毁了附近伊达尔戈州的整个山头，并为此收买了当地政客。在索基特兰，奥特兰甚至为修建一座水电站砍伐了77公顷的森林。
北山脉的社区曾成功抵制了该地区的多个水电、水力压裂和矿业项目。2022年，他们成功促使政府取消了伊斯塔卡马斯特特兰、奎察兰、特拉特劳基特佩克和尧纳瓦克等地的矿业特许权，其中就包括加拿大金矿企业阿马登矿业公司的项目。去年，土地运动组织“全民团结”成员桑切斯与该地区的多个社会运动团体联手，成功关停了奥特兰公司的三个金、银、铜矿特许经营区。
桑切斯回忆道：“当时刚刚完成勘探阶段，正准备开始开采，但凭借这里男女老少的团结力量，他们气急败坏地离开了这片山脉，因为他们已经买下了1000公顷的土地。”
在墨西哥北部，美国驻墨西哥总领事米歇尔·沃德于3月25日参观了该国的布埃纳维斯塔铜矿，并强调这是全球顶级的铜矿之一。她表示，美国政府希望通过联合行动计划加强在该地区的存在。沃德却刻意隐瞒了该矿曾是墨西哥最严重环境灾难发生地的事实——2014年，这里的一个浸出池发生坍塌，导致40000立方米的硫酸铜泄漏至索诺拉河，最终污染了为埃莫西约市供水的水井。
奥利维拉指出，十多年过去了，索诺拉河流域委员会的成员表示，“他们的诉求仍未得到满足，生态破坏也未得到修复，高浓度的砷导致的皮肤问题仍在持续。人们至今仍能在尿液和血液中检测出砷。”事实上，甚至在泄漏事件发生之前，当局就已在供水中发现了铜、砷、铝、镉、铁、锰和铅等重金属。
皮内达列举了矿业在墨西哥造成的更多负面影响，包括社区被迫搬迁、水资源短缺、支流和含水层污染、重金属污染、健康损害以及有毒粉尘。他强调：“这些问题是无法与矿企妥协的。你不能就水是否被污染进行谈判……因此，社区通常的诉求就是彻底关闭矿场。”
数据显示，仅仅开采一盎司黄金，就需要消耗40公斤炸药和20万升水，同时排放650公斤二氧化碳。
为了确保运营不受干扰，墨西哥的矿企经常卷入活动人士失踪案，并与有组织犯罪集团暗中勾结。值得注意的是，最吸引有组织犯罪集团的矿产，正是墨西哥计划向美国供应的那些关键矿产。
据报道，为了达到目的，奥特兰公司也曾动用暴力、恐吓、死亡威胁、收买人心、挑拨社区分裂以及攻击活动人士等手段。在一次针对奥特兰水电站的抗议活动后，他们甚至焚烧了一辆载有活动人士的公交车。2018年，塞尔吉奥·里维拉·埃尔南德斯在反对奥特兰的科约拉帕-阿察兰水电项目后离奇失踪。
美国企图将墨西哥关键矿产收入囊中的计划，同样暗含着类似的控制逻辑。“通过这项计划，美国政府正在利用墨西哥对其深度的经济依赖，强加一种新的从属工具，”受矿业影响墨西哥网络在一份声明中写道。
“墨西哥根本不具备平等谈判的地位，”皮内达指出。“这项计划不仅意味着地方社区将失去对其生态系统的控制权，更意味着整个国家都将丧失对其生态系统的掌控。”
皮内达总结道：“环境代价留在了全球南方，而原材料却流向了全球北方……这种规模的掠夺是不可持续的。”多年来，数以千计有组织的社区已宣布自己为“无矿区”，试图从法律层面禁止在其领土上进行采矿活动。
事后叫停矿业项目要困难得多，但许多社区仍愿意在法律和组织层面发起抗争。即便取得了阶段性胜利，这场斗争也远未结束。
“我们想要净化我们的河流，让普埃布拉的北山脉重新成为人间天堂，”桑切斯说。
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