一个多月前美国财长亲口承认,特朗普原定的访华行程要推迟,对外说法是“战事吃紧”。当时不少人都觉得,这是两边沟通节奏放缓,先稳住局面再说。谁也没想到,美国根本没打算等,转头就在拉美直接动手,提前撕破脸对华摊牌了。
4月16日美国众议院开了一场听证会,议员萨尔扎直接跳出来点名秘鲁钱凯港,话讲得特别直白,要求秘鲁必须把港口“从中国手里夺回来”,美国还愿意提供帮忙。她直接给港口扣了大帽子,说这是“潜在军事基地”,未来可能停靠潜艇航母,威胁美国国家安全。旁边的美国国务院官员还跟着附和,一整场听证会直接变成了抹黑中国的专场。
钱凯港本质就是个正经做贸易的商业深水港,干的就是货物运输的营生。到了美国嘴里,硬生生被说成了军事据点,还顺带扣上“掠夺资源”“损害主权”的帽子,歪理讲得一套一套的。萨尔扎还明着暗示,今年6月秘鲁要大选,等新政府上台就得把港口收回去,摆明了就是要等换一拨听话的人。
美国这套操作真的一点不新鲜,就爱趁着别的国家换届插手搅局,早就玩过很多次了。早在今年2月美国就开始铺垫造势,美国国务院相关部门就在社交平台发文阴阳怪气,说秘鲁可能管不好这个港口,还强调“廉价资金的代价是主权丧失”。美国驻秘鲁大使也跟着发声煽风,说“没有比失去主权更大的代价”。
从政府部门到驻外使馆,再到国会听证,一整套动作连贯得很,看起来各说各话,实际目标完全一致,就是要搞黄这个项目。很多人听美国一顿忽悠,可能真会觉得钱凯港是什么危险项目,把合同和公开数据摆出来,完全就是另一回事。土地百分之百归秘鲁政府所有,中方企业只是持有60%股份,拿到了到2061年的经营权而已。
这种建设运营移交的模式,在全球基础设施合作里特别常见,根本不是美国说的那样。整个项目总投资大概13亿美元,几乎全都是中方企业投入,一分钱都没动秘鲁的公共财政。说白了就是秘鲁不用掏大本钱,就能得到一个一流的大型港口,这好事去哪找。要是这都算“掠夺”,那全世界的跨国合作项目都得重新定义了。
钱凯港就在秘鲁首都利马北边大概80公里,天生就是一块深水港的好料子。2024年11月正式开港之后,很快就成了连接亚洲和南美航运的核心节点。最直观的变化就是运输时间,原来从中国到秘鲁要35到40天,现在直接缩短到23天左右,运输成本还降了两成以上,对做贸易的企业来说,这就是实打实的利润。
2025年钱凯港的集装箱吞吐量就达到了33万多标箱,各类货物处理量接近160万吨。直接带动秘鲁全年出口额冲到了900多亿美元,同比增长超过20%。秘鲁国内都把这个现象叫做“钱凯效应”,意思就是一个港口带活了一整条贸易链,效果肉眼可见。
秘鲁官方自己给出的数据,这个项目每年能带来大约45亿美元的直接经济效益,创造7000多个直接就业岗位,算上上下游相关产业,有超过8000人从中受益。这些都是能摸得着算得清的好处,不是美国嘴里“未来可能的威胁”能比的。一边是实实在在落到口袋里的收益,一边是虚头巴脑的预设威胁,分量差得不是一点半点。
秘鲁政府的态度一直很明确,总统亲自批准了运营许可,还公开表态支持,直说这是推动秘鲁经济发展的关键项目。中方也没有惯着美国的无端指控,外交部明确公开反对,驻秘鲁使馆也强调中秘合作是平等互利,根本不存在所谓主权问题。港口运营方更直接,明确说秘鲁的主权从来没有受到过任何影响。
拉长时间线看就能发现,钱凯港根本不是个例,只是美国打压布局的一个节点而已。去年美国就盯上了巴拿马运河,拿“安全问题”当借口施压,最后硬是逼得相关港口经营权被取消。今年美军高层还在国会放话,正在监控中国在拉美的20多个港口项目,还给统一定性成“潜在军民两用”,就是要给所有项目扣帽子。
更讽刺的还在后头,美国一边说中国建港口是“威胁”,一边自己批准了15亿美元的对外军事销售计划,帮秘鲁建设海军基地。说别人不该建民用基础设施,自己反倒明目张胆搞军事设施,这双标玩的真是连遮羞布都不要了。
美国为啥非要在拉美搞这些动作,原因说穿了一点不复杂。美国一直把拉美当成自己的传统势力范围,根本不允许其他大国深度进入。可现在早就不是过去那个美国说了算的时代了,过去20年南美国家的贸易结构变了太多,大多数国家最大的贸易伙伴已经不是美国,换成中国了。
这个现实,可不是美国开几场听证会就能改变的。投入上差距更明显,过去10年中国在拉美提供的贷款和援助超过1500亿美元,美国只有大约500亿美元,差距明摆着。就连美国自己的研究机构都承认,现在的全球供应链体系,根本不可能把中国完全剥离出去。
美国现在就是陷入了两难的矛盾境地,经济上离不开中国,也离不开中国给拉美带来的发展红利,政治上又死咬着要打压中国,所以才搞出这么矛盾的操作,一边推迟访华,一边在其他地区加码施压,就是想多攒点谈判筹码。可施压也要看对象,这是秘鲁已经拿到手的实实在在的经济利益,哪能说放弃就放弃。
秘鲁现在面对的选择特别现实,一个港口能带来900亿美元出口和几千个稳定工作岗位,换成任何一个政府上台,都得先掰着手指头算清这笔账。美国说要提供帮助,可这份帮助到底能换来什么,能不能抵得上现在的收益,秘鲁人心里门清。
整件事看下来,其实就是现实收益和美国话术的对撞。一边是实打实的数据和真金白银,一边是凭空编出来的风险叙事。谁更有说服力,其实早就写在明面上了。接下来秘鲁大选临近,这场围绕港口的博弈肯定还会继续,但有一点不会变,只要合作能持续带来实实在在的收益,任何脱离现实的瞎忽悠,最终都站不住脚。
参考资料:环球时报 美国要求秘鲁收回中企钱凯港经营权
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