结论:非电力相关企业、非高压场所、非商业楼宇和通信高压直流、非京冀省，不是强制性要求铺绝缘垫!
经验：独立配电柜、干燥场所没有必要铺设，对于潮湿场所的独立配电柜建议铺设。
注：配电室：是指带有低压负荷的室内配电场所，主要为低压用户配送电能，设有中压进线（可有少量出线）、配电变压器和低压配电装置。10kV及以下电压等级设备的设施，分为高压配电室和低压配电室。高压配电室一般指6kV－10kV高压开关室；低压配电室一般指10kV或35kV站用变出线的400V配电室。
一、特定操作场景的强制性规定
根据《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》GB 26860-2011：
高压熔断器操作：装卸高压熔断器时需站在绝缘物或绝缘台上。（7.3.6.6）
低压不停电作业：操作人员应站在干燥的绝缘物上。（12.3）
加压试验：操作人需站在绝缘物上。
注：上述要求均针对特定操作环节，未泛化为“所有配电设施日常必须铺设绝缘垫”的强制性要求《电业安全工作规程(发电厂和变电所电气部分)》(GB26860-2011)，适用范围:本标准规定了从事电力生产单位和在电力场所工作人员的基本电气安全要求。
本标准适用于具有66 kV及以上电压等级设施的发电企业所有运用中的电气设备及其相关场所;具有35kV及以上电压等级设施的输电、变电和配电企业所有运用中的电气设备及其相关场所;具有220kV 及以上电压等级设施的用电单位运用中的电气设备及其相关场所。其他电力企业单位和用电单位也可以参考使用。
《城市道路照明工程施工及验收规程》CJJ 89-2012
4.1.10配电设备安装投人运行前，建筑工程应符合下列规定：高低压配电装置前后通道应设置绝缘胶垫。
非电力相关企业，不是强制性要求！！！
二、特殊场所的规范要求
《商务楼宇安全管理规范》GB/T 42990-2023明确要求变配电室的操作面必须铺设绝缘胶垫，但该标准仅适用于商务楼宇及类似场所。
《通信高压直流电源设备工程设计规范》GB 51215-2017规定维护通道需铺设绝缘胶垫，但适用范围限定为通信高压直流电源设备。
其他场所，不是强制性要求！！！
三、个别地方标准的规范要求
《变配电室安全管理规范》DB13/T 5614-2022（河北省地方标准）5.4：变配电室变压器、高压配电装置、低压配电装置的操作区、维护通道应铺设满足操作、维护需要的绝缘胶垫。
《配电室安全管理规范》DB11/T 527-2021（北京市地方标准）
6.3.2条：室内变压器、高压配电装置、低压配电装置操区、维护通道应铺设绝缘胶垫。
其他省份，不是强制性要求！
三、高压场所的维护检修要求
《工贸行业企业安全生产标准化建设实施指南》（安委办〔2012〕28号）6.2 ：（7）涉及高压场所的维护检修，应配备并使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫、高压验电器、安全接地用具等。
【条款释义】为保障人员和设备安全，涉及高压场所的维护检修，应配备并使用绝缘棒、绝缘手套、绝缘鞋、绝缘垫、高压验电器、安全接地用具等安全工具。
非高压场所，没有要求！！！
注：《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》（法释【2001】3号）第一条 民法通则 第一百二十三条所规定的“高压”包括1千伏（KV）及其以上电压等级的高压电；1千伏（KV）以下电压等级为非高压电。
来源：网络
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