4月7日,联合国安理会就巴林牵头提交的“霍尔木兹海峡通行自由决议”草案表决,最终以11票赞成、2票反对、2票弃权未获通过,中国与俄罗斯作为安理会常任理事国联手投下反对票,直接否决了这份西方国家主导的决议。
此举引发国际广泛关注,西方国家借机质疑中俄否决拖累全球航运安全,新加坡公开表示对草案被否感到失望。
而更早之前,新加坡大使还提出,应该取消联合国五常的一票否决权。
那么这背后究竟隐藏着哪些复杂的博弈?“一票否决”真的该被废除吗?
不少人看到“霍尔木兹海峡通行自由决议”的名称,会误以为这是保障全球航运与能源安全的合理决议,实则其本质是西方国家为美国中东军事行动寻找的“合法外衣”,暗藏私心。
霍尔木兹海峡作为波斯湾通往阿拉伯海的唯一通道,承担着全球近30%的海运原油和20%的LNG运输,是名副其实的“全球能源命脉”。2026年以来,美伊对峙持续升级,美国频繁空袭伊朗核设施,伊朗为反击采取霍尔木兹海峡封锁措施,导致全球油价飙升至110美元一桶,多国能源供应及航运业受影响。
在此背景下,巴林代表海湾国家提出决议草案,表面呼吁“确保霍尔木兹海峡航行安全”,要求伊朗停止阻碍航行自由,但条款存在严重片面性——通篇单方面指责伊朗,对美国、以色列未经安理会授权空袭伊朗的行为只字不提,完全回避美伊对峙的根本原因。
更关键的是,草案中“协调防御行动”表述模糊,一旦通过,美国及其盟友可借“护航”之名,将军舰合法部署于海峡周边,甚至随意对伊朗采取军事行动。
中国常驻联合国代表傅聪表决后明确指出,安理会行动应着眼缓局降温,不能给未经授权的军事行动披上合法外衣,更不能激化矛盾。中俄否决该决议,并非忽视航运安全,而是拒绝让联合国成为西方干预地区事务的工具。
据联合国安理会官网4月7日表决公告,该草案由巴林与海湾合作委员会成员国及约旦协调完成,本质是西方国家意志的体现,核心是借联合国名义巩固美国中东主导地位、控制能源命脉、打压伊朗。这种不顾地区和平、只谋自身利益的决议,中俄自然不会妥协,这一票否决实则守住了地区和平的底线。
面对西方国家的质疑和新加坡的失望表态,外界不乏疑惑:中俄否决决议是否真的拖累航运安全?事实上,中俄的否决不仅未损害航运安全,反而为缓和地区局势、推动和平谈判创造了条件,彰显了大国责任与担当。
中国作为全球最大能源进口国,霍尔木兹海峡航运安全直接关系我国能源供应与经济稳定,我们比任何国家都重视航道畅通,但绝不盲从西方国家的片面主张。
傅聪在4月16日联大会议上强调,中方否决草案,是守护国际公平正义、捍卫联合国宪章宗旨,为临时停火和对话谈判创造条件。
俄罗斯立场与中国高度一致,俄常驻联合国代表涅边贾指出,该草案相当于给美国“空白支票”,允许其升级针对伊朗的武装冲突,片面将伊朗定为局势根源,破坏谈判前景,阻碍中、巴、土三国和平倡议。
中俄行使否决权后,随即共同提交替代性决议草案,秉持公平平衡原则,聚焦缓和局势、呼吁对话、维护航行自由,为解决海峡问题提供可行方案。
4月18日报道,在巴基斯坦斡旋下,美伊达成临时停火协议,伊朗宣布停火期间有条件开放霍尔木兹海峡,仅限商船在其武装力量管控下沿指定航线通行。
这一进展离不开中俄否决权的推动——若决议通过,美国军舰进驻海峡,美伊冲突必然全面升级,航道或将彻底瘫痪,全球能源供应将陷入危机,这才是真正拖累航运安全。
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼表示,中俄阻止了安理会被滥用,站在了历史正确的一边,为伊朗争取了喘息机会,也为和平谈判奠定基础。可见,中俄的否决并非“添乱”,而是基于全局的理性选择,兼顾各方利益,守护地区和平与全球能源安全。
此次中俄否决决议,让新加坡取消一票否决权的呼吁再次引发关注。不少中小国家附和这一主张,认为五常凭借否决权垄断安理会决策,忽视中小国家声音。
但事实上,一票否决权有其深刻历史背景和现实意义,在当前国际格局下,它不仅不该被废除,更是维护世界和平的“安全阀”。
一票否决权并非五常特权,而是1945年联合国成立时确立的规则,源于罗斯福“四警察”思想,核心是让中美苏英法五大国协同维护世界和平,防止第三次世界大战爆发。
二战后,各国深刻认识到,没有大国相互牵制,小冲突极易升级为大战争,否决权的本质是让大国尊重彼此核心利益,通过协商解决分歧,而非简单“少数服从多数”。
从历史实践来看,否决权虽偶有阻碍决议通过,但多次阻止了不义之战:美国借否决权维护以色列利益,虽显霸道,却避免了其借联合国名义随意动武;俄罗斯用否决权保护叙利亚,避免其被西方战火摧毁;中国在涉疆、涉台问题上动用否决权,捍卫国家主权。这些事实证明,否决权更多时候是在阻止更大灾难发生。
新加坡呼吁取消否决权,背后是小国的焦虑与无奈。作为面积仅728平方公里的城市小国,新加坡经济依赖转口贸易,霍尔木兹海峡的安全直接关系其经济命脉,此次决议被否让其担忧航运安全,才再次提出相关呼吁。
但新加坡也清楚,取消否决权不切实际——联合国本质是大国主导的国际组织,若取消否决权,五常可能退出安理会框架,大国各自为战,联合国将沦为摆设,中小国家反而更无安全感。其呼吁既是表达担忧,也是为了刷存在感,争取大国关注。
有人认为,2026年的国际格局下,一票否决权显失公平,193个国家的决策不应由五国决定。这种观点看似合理,却脱离现实。
当前国际格局仍由大国主导,大国相互牵制是和平的关键。否决权确实存在不完善之处,个别国家存在滥用行为,但解决之道是推动安理会改革、限制滥用,而非彻底废除。
此次中俄否决霍尔木兹海峡决议,是西方强权与和平诉求的对决,是大国博弈与地区利益的交织。中俄的否决守住了和平底线,新加坡的呼吁反映了中小国家的焦虑,却忽视了国际格局现实。一票否决权虽不完美,但在当前环境下,是维护世界和平最有效的工具之一。
与其呼吁废除,不如推动其规范使用,让其真正服务于世界和平。正如中国外交部强调的,国际社会应坚持联合国宪章宗旨,通过对话解决分歧,唯有兼顾各方安全关切,才能实现霍尔木兹海峡畅通与地区持久和平,这也是中俄行使否决权的核心初衷。
信息来源:
大河报:中俄投下反对票,联合国安理会否决涉霍尔木兹海峡决议草案
联合国官网:中俄安理会否决引发联大辩论 各方就霍尔木兹海峡及中东局势展开交锋
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