4月17日,新西兰一架P-8A反潜机多次在黄海与东海海域盘旋,并抵近中国空域,引发中方严正交涉。中国外交部和国防部均表示,新西兰的行为损害了中国的安全利益和国家主权,妨碍了正常的民航通行,增加了误判风险。中方敦促新西兰停止相关的干扰挑衅行为。
中方表态后,新西兰方面迅速在18日给出了回应,新方一口咬定其P-8A反潜机的活动并非针对中国,而是在监视联合国对朝鲜的制裁活动,并暗示虽然会与中方继续对话,但相关监视活动会“常态化”。
事实上,新西兰“监视朝鲜”的理由并不客观。因为新方的P-8A盘旋区域是在黄海与东海交界之处,离朝鲜距离较远。更何况,朝鲜虽然有70多艘潜艇,但大多型号老旧,不具备远距离,长时间活动的能力。新西兰如果想监测朝鲜的潜艇,只需派直升机就能完成任务,根本没必要使用P-8A这么全能的固定翼反潜机。毕竟,P-8A是一款作战半径高达2200公里,配备了磁异探测器、水面搜索雷达等搜海装备,还能一次性投放120多个声纳浮标的大型反潜平台,其战略价值堪比战略轰炸机。而且P-8A每飞一次,就要消耗10万美元的任务成本。用如此昂贵,先进的反潜机侦察落后的朝鲜潜艇,实在是缺乏信服力。
考虑到中国海事局和民航局发布了3月27日至5月6日在东海和黄海交界的大片海域内划定了管控空域的通告,海军近期也在东海方向有演练活动。该海域又是中国潜艇经常出没的地带。因此,P-8A的盘旋活动,很可能有监视中国潜艇的目的。
事实上,这并非新西兰第一次在中国近海开展军事活动。2025年12月,新西兰就曾派P-8A和军舰在南海参加了美、日、澳、菲共同举行的联合军演。今年3月以来,新西兰还加入了“肩并肩”军演,与美日菲澳四国一同演练反舰、反潜等多个实战项目。而新西兰之所以近年来在中国周边展现出越来越活跃的姿态,最主要的原因还是以下这几个:
第一,新西兰发生了政党更替,外交政策大幅度调整。2023年以前,新西兰执政的是工党的左翼政府,其对华政策较为积极。但2023年至今,新上台的是国家党内阁,该党一贯主张加强与澳大利亚、美国等传统伙伴的合作,并不反对介入西太平洋事务。
第二,新西兰不满足孤悬海外的国家战略,而是和澳大利亚一样,计划与日本、美国一起推动“太平洋再平衡”战略,深化与传统盟友的合作。甚至与菲律宾签署了《部队访问协议》,有意介入南海争端。
与其战略相匹配的是,新西兰的军费开支在近十年来从19.2亿美元涨到了33亿美元,而且未来5年还要再涨30亿美元,从而使军费占GDP的比重提升至2%。而这些新投入的军费,相当一部分用在了购买新装备方面,P-8A反潜机就是其中之一。这种情况下,新西兰增强在西太平洋地区的活跃度并不意外。
第三个原因,则与美国的亚太战略越来越依赖盟友支持有关。美国虽然在本世纪10年代以后,将战略重心从欧洲和中东转移到了亚太地区,并把绝大部分海空力量都放在第一岛链至本土西海岸的范围内。但考虑到美国是一个全球性的超级大国,需要在不同方向维护其利益,因此美国不论如何调整,都不可能把所有力量都用来应对中国。再加上中国海军2012年以后下水的新舰吨位越来越多,性能越来越先进,航母编队也从零增长到三个。空军四代机和五代机的数量也仅次于美国,因此,美国很难仅凭自己去执行遏制中国的亚太战略。这种情况下,新西兰作为传统盟友,便和澳大利亚、菲律宾等国一样,拉拢价值大大提高。这也难怪美国近年来会不断支持新西兰升级武力,走出南太平洋的外交战略。
不过,从新西兰在P-8A事件发酵后,立即发声回应,并在理由中尽量回避与领土、主权相关的内容来看,新西兰高层显然不希望因为这件事影响中新关系,更不想因此和中国出现经贸波动。毕竟,中国是新西兰最大的贸易伙伴,2025年中新贸易额达到214亿美元,未来还有进一步增长的空间。新西兰早在2008年就与中国签署了自贸协议,其25%的货物出口依赖中国市场,远超美国和澳大利亚。
而且,与美国和欧洲国家不同的是,中新贸易中,新西兰是顺差方。可见,中新贸易总体上是有利于新西兰的。
而且,考虑到新西兰对中国出口的商品主要是奶制品、木材、肉类这些可替代性高的商品。因此,一旦中新关系出现波动并蔓延到经贸领域,新西兰经济必然会遭受严重打击。因此,新西兰国内也有不少舆论认为应该避免事件升级。这也是新西兰事后迅速向中国做解释的重要原因。
对于新西兰的复杂态度和P-8A事实上侵权的行为。中方应该坚持“具体事件、具体处理”的方法。一方面,对于中新之间正常的经贸交流,中方应该坚持维护,大力支持。但涉及主权侵犯、安全威胁的问题,中方不能容忍,必须利用外交、军事、政治等多种手段进行防范。#头条精选-薪火计划#
文 | 宋涛 媒体人、评论员、军事研究者、《传奇武器的消逝》作者
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