这事表面上是执法争议,其实根源在于法律之间互相冲突,国家层面的《道路交通安全法》没有禁止摩托车上高速,但江苏、山东等十多个省份自行增加了禁令,把摩托车划入“不准进入高速”的范围,支持禁行的人主张地方有权根据本地情况制定规则,并引用《道交法》第三十九条,认为公安机关可以采取临时限行措施作为依据,反对者则认为该条款针对的是临时性安排,例如在施工或事故时封闭某段道路,并非永久性地将某一类车辆完全排除在外,更关键的是,《立法法》第九十二条明确规定下位法不得与上位法相抵触,地方条例直接扩大禁行范围,可能涉及越权行为。
问题还不止这些,全国高速路本来应该统一规则,现在却变成每个省都有自己的规矩,比如从浙江骑摩托车上高速,一路都很顺利,刚进江苏就被拦下来,这种一下子从合法变成违法的经历,让很多跨省骑摩托车旅行的人感到不安,这两年骑摩托车旅行越来越受欢迎,年轻人喜欢骑着摩托车去远方,预计到2025年全国摩托车数量会超过8200万辆,需求大了矛盾就更突出,一些骑手开始集体投诉,有人申请行政复议,还有人直接提起公益诉讼,但法院还没有对这类案件做出统一判决。
其实上面也做过一些事情,2024年交通运输部起草过一份《高速公路通行管理规范》,里面提到允许符合条件的摩托车开上高速,可惜这个文件到现在还没正式发布出来,公安部在2025年的安全报告里,也没有直接说明摩托能不能上高速,不过他们提到“多车型协同管理”是今年的重点研究课题,这句话说得有点绕口,但至少表明他们开始考虑这个问题了。
有意思的是,禁摩的理由总说安全风险高、体积小稳定性差,但同样跑高速的新能源三轮车和某些底盘高又重的SUV却没被禁止,如果真按稳定性来筛选,应该先查哪些车容易侧翻,摩托因为声音大形象野,就被当作不守规矩,这种藏在心里的偏见,可能比技术参数更能影响政策走向。
现在全国分成两种情况,浙江、湖北和福建这些地方允许摩托车上高速,条件是排量符合规定、证件齐全、不能带人,另一边像江苏和山东直接禁止摩托上高速,骑手们自己组建了“全国摩旅联盟”,正在联名请求全国人大常委会解释清楚《道路交通安全法》第六十七条是否包括摩托车,根据《立法法》第四十五条,这种法律适用不明确的情况,确实应该由常委会正式作出解释。
现在事情卡在这儿,地方部门觉得他们有权管理,国家法律没有明确禁止这类行为,骑手认为按照全国性法规执行没问题,地方政府不能随意添加规定,交警站在路口,手里拿着两份不同的法规文件,一边是省级部门的红头文件,一边是国家法律条文,真要严格追究起来,谁应该听从谁的指挥,没有人敢做出最终决定。
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