台军到底能不能打？7万字告诉你答案|战机|武器装备|美军

执笔 “述策”团队

台湾问题为什么拖到现在还没解决？

1950年6月美国海军第7舰队开进台湾海峡是一个标志性事件，如果不是美军干预，台湾问题早就解决了。此后70多年，美国会不会干预、干预到什么程度，一直是解决台湾问题的最大变数。当年是这样，现在也是这样，这就是我们聚焦研究美军的原因之一。其实，就算没有台湾问题，考虑到美国已经把中国定性为长期的主要的战略竞争对手，长远来看，我们也应该把美军作为主要研究对象。

话说，如果排除美军干预的因素，台军到底能不能打？

为了回答这个问题，我们用近一年时间调研台湾军力，完成了7.5万字的《台湾军力评估报告》。

打蛇打七寸，先来看台湾军队的问题和短板。

众所周知，台军唯美军马首是瞻，军政和军令系统多山寨美军，但又保留了一些所谓的“特色”。以指挥控制系统为例，在部队的管理和训练上，由陆、海、空三个军种的一把手负责，这与美军一致；在指挥上，从上到下的链条是：台湾地区领导人—“国防”部长—参谋总长—各军种一把手—军团级指挥部—旅级单位（最大战术单位）。也就是说，三个军种的一把手既在军政链条上，也在军令链条上，而且参谋总长有指挥的实权。这种体制显然与美军不同：美军各军种的武职一把手只负责部队的管理和训练，不能染指指挥，而是由美国国防部长直接指挥各联合作战司令部；同时，美军参联会主席（对应台湾参谋总长）只是美国国防部长的顾问，在法理上没有指挥权，不在指挥链条上（在实践中，国防部长也可以放权给参联会主席指挥，那是例外的特殊情况）。也就是说，台军的指挥链条比美军层级要多，这意味着效率更低。

台军在指挥上除了效率较低，还有一个更严重的问题——多头指挥。台军虽然有陆海空三军，但遗留了“大陆军”问题，其划分的五大作战区，总指挥都是陆军各军团指挥官。如果爆发台海冲突，台湾的海、空军司令部也要参与指挥。届时可能出现下面的情况：身处某作战区的台湾海军和空军同时接到该战区指挥官（陆军系统）和本军种指挥官的命令，如果二者的命令互相矛盾，该听谁的？显然，这可能导致作战指挥上出现混乱，比如所在作战区指挥官要求其出击（以解燃眉之急），而其军种指挥官却命令其待命（以保存实力）……

台军的问题，除了指挥控制系统，还有武器装备。众所周知，台湾从美国购买了不少武器装备，而且所用美式装备基本都安装有Link-16战术数据链。这意味着什么呢？台军的陆海空作战平台可以实时交换战术信息。理论上，台军也可以通过Link-16战术数据链看到美军的战术信息。但实际上，台军看不到，因为美国把武器装备卖给台湾时进行了“阉割”，共享美军战术信息的接口被关闭了。当然，也不排除美台在台海冲突时打通彼此战术数据链，实时共享战场态势，开展联合作战的可能。

美国坑台湾可远不止上面这一点。2026年1月6日，台空军F-16AM型机在花莲外海开展夜间飞行训练时坠海，飞行员失踪。出了这种事，无外乎两种原因：客观因素——飞机本身发生故障；主观原因——飞行员操作失误。事后调查分析发现主要是前者。作为台军F-16V项目的一部分，美国厂商将台军的F-16A/B改造为F-16AM/BM时，所有飞机都没有安装自动防撞地系统（Auto-GCAS），而这本来是F-16V的“标配”，所有美军自己的同型号飞机都有。美国为什么这么干？对山姆大叔来说，对台军售不过是生意，飞机一直不摔你不会再买，摔了你才会再来买，美方就可以赚更多的钱……至于其他的军售武器装备问题，那就更多了。比如，美方于2023年12月交付台湾的一批军品中，被发现有270万发1983年制造的过期弹药以及3000件发霉的防弹板和500件潮湿、长霉的战术背心。值得玩味的是，这个情况不是台湾自己披露的，而是美国国防部监察长办公室首先曝光的。消息在网上公开，台湾方面压不住，才被迫跟着披露。如果美方没发现或公布呢？以台湾当局害怕得罪美国和被自己民众臭骂的心理，大概率会选择隐瞒。

再来看人事。台军现有将官达308人，在全军人员中的占比是美军的3.5倍——而美军近期正在削减将官的数量。一边是“头重”，另一边是“脚轻”：台军基层志愿役人员流失严重。根据台军作战计划，义务役兵力主要服务于后方安全，志愿役则侧重于前线作战，志愿役人数的减少意味着台军将面临一线作战力量匮乏的问题。

台军的问题固然不少，但也不能因此完全不把台军放在眼里。在任何时候，轻敌都是最大的敌人，金门战役已经给了我们最惨痛的教训。就今天的现实而言，举个例子，台湾从美国进口的标枪导弹是我们需要特别警惕的。根据美国国防部2022年3月的统计，俄乌冲突爆发后，乌军对标枪导弹的使用达到了创纪录的效率：乌军所发射的112枚标枪导弹中有100枚精确命中目标。而台军2001年开始分四批共从美国购得至少1150枚标枪导弹以及102具发射器，2025年计划再采购1050枚及70具新型发射器。此外，沱江级巡逻舰在台海军中担任攻击舰艇的角色，可利用隐身与高速的特性迅速接近目标并发射大量导弹，被台军寄予厚望，将其称为“航母杀手”。这也是我们需要防备的。台空军第791旅实际上是一个特种导弹旅，装备“擎天”超音速巡航导弹（最大射程2000公里）和增程型雄风二E巡航导弹（又称“雄昇导弹”，最大射程1200公里），打击范围可深入我内陆地区。如果台军到时玩“逆袭”，不得不防。

台军很清楚，如果台海冲突爆发，其地面军力很有可能遭到解放军饱和攻击，所剩无几。因此，台军把重要的军事资产（如战机）转入了地下。有报道称，位于台东市东北角的志航空军基地洞库内有三大机库可以容纳90-150架战机，三大机库间有可容战机滑行的通道彼此相连，由于建造在花岗岩下，抗炸强度可抵抗2000磅炸弹直接命中，抗震程度可承受7级以下的地震。如何搞定台湾的地下军事设施，是我们必须提前考虑的问题。

回到文章最初的话题：如果爆发台海冲突，美军到底会不会干预？

台湾是我们的核心利益，但在山姆大叔眼里，台湾只是一枚可以用来赚钱的棋子，重要性约等于象棋中的马或炮，谈不上车，而有个词叫丢车保帅，何况马炮。当然，这不是说美国就一定不会干预。美以伊冲突前，美国情报机构曾预判斩首伊朗最高领袖哈梅内伊不会令伊朗陷入权力争夺而导致指挥混乱甚至停滞，也不会引发民众“起义”，但美国决策层还是一厢情愿地认为可以。只有事实才能打山姆大叔的脸，让其理智一些。

俄乌冲突初期，美方对乌克兰缺乏信心，选择了不介入，并计划保护泽连斯基逃到境外建立流亡政府。从某些迹象看，美国在台湾也有类似的打算，其派驻台湾的特种作战力量海豹六队就担负有掩护“台独”头目出逃的任务。如果台海冲突爆发，美军是否会出兵干预，其实不要说台湾没底，连美方自己恐怕也没想清楚。

本团队认为，如果台海冲突爆发，美军是否干预，取决于到时的实际战况，或者说取决于我们自己的表现。如果我们在冲突初期表现足够好，让美军根本没有时间和机会介入，或者发现其介入的成本太高，大概率会减少甚至放弃军事干预。反之，则我方可能陷入类似俄罗斯在俄乌冲突中的困局。

为了摸清台湾军力的底数底牌，本团队策划完成了《台湾军力评估报告》，全文7.5万字，主要由两大部分组成：第一部分是台军能力评估，第二部分是台军实力清单。台军能力评估分4个部分展开：1.综述；2.能力评估（含10个强项、5个弱点、台湾及美盟应对台海冲突的4种可能模式）；3.近年主要动向（其中一节是台军从俄乌冲突和美以伊冲突中学到的经验教训）；4.对策建议。台军实力清单分5个部分展开：1.陆军；2.海军；3.空军（每个军种都分基本情况、编制、主力装备）；4.组织和参与的重大军演；5.主要军事基地。报告中重要的信息和数据都用脚注标记了出处，全文脚注158个。

本报告的目录如下：