2026年4月,中国、阿富汗、巴基斯坦三方代表在新疆乌鲁木齐开了场非正式会晤,整整谈了7天才谈妥,会晤结束后阿巴代表还在新疆多待了6天才离开。
其实早在2025年10月,阿巴冲突就已经大幅升级,到2026年2月、3月更是闹得快要公开打仗,之前也有不少人尝试调解,但都没成功,偏偏中国把双方拉到了谈判桌前还谈妥了。
这场会晤的时间是2026年4月1日到7日,中方牵头的是外交部亚洲司司长刘劲松和阿富汗事务特使岳晓勇,阿方是外交部办公厅主任瓦希克,巴方是外交部辅秘吉拉尼,会晤期间新疆当地官员还会见并宴请了代表团。
很多人都好奇,阿巴矛盾积怨已久,调解难度那么大,中国到底靠什么做到的,美国在这件事上的思路又为何没能起到有效作用?
小策跟大家说,阿巴两国闹得这么僵,不是一朝一夕的事,主要是两大矛盾扯不清,这也是双方差点打起来的根本原因。
第一个矛盾就是边界问题,说白了就是那条叫杜兰线的边界,这可是上世纪英国殖民者埋下的祸根。
这条杜兰线是上世纪英国殖民者划的,足足有两千多公里长,硬生生把普什图族的聚居区划成了两半,阿富汗从来就没承认过这条线,但巴基斯坦却认可,双方因为这事吵了几十年,矛盾一直没化解。
杜兰线是1893年英国靠着压力,逼着阿富汗接受划定的,实际长度有2450公里,还有说法是2180公里、2640公里,当时硬生生把几百万普什图人划到了英属印度一侧,埋下了“普什图尼斯坦”问题的种子。
1947年印巴分治之后,巴基斯坦继承了杜兰线一侧的相关领土,到了1949年,阿富汗单方面宣布废除这条线,双方的矛盾彻底升级,历史上还因为这条线爆发过多次冲突。
除了边界问题,第二个矛盾就是反恐问题,这可是阿巴双方越反越乱的“心头病”,也是让矛盾不断升级的重要原因。
巴基斯坦境内的恐怖组织经常跨境活动,搞破坏、伤无辜,巴方一直认为阿富汗在纵容这些恐怖组织,而阿富汗却不承认,双方互相指责、推卸责任,矛盾越积越深,到最后几乎没法沟通。
根据南方周末的数据,自从2021年塔利班接管阿富汗之后,巴基斯坦境内的武装袭击事件增加了将近50%,2025年巴方因为武装袭击丧生的人数达到了1034人,比上一年上升了34%,这也让双方在反恐问题上的分歧变得更加尖锐。
这些矛盾攒到2026年2月彻底爆发了,巴方直接发动了空袭,塔利班也不甘示弱进行反击,双方一度进入大规模军事冲突状态,3月份开斋节期间双方达成了临时停火,但也只是暂时缓和,根本问题一点都没解决。
小策可以明确说,这次中方斡旋能成功,绝对不是靠运气,而是中方的办法找得准、做得实,完全贴合公开披露的“中国式调解”思路,不搞那些花里胡哨的地缘政治套路,只真心帮阿巴双方解决问题。
第一个办法就是不设时限、全员发力,不催不赶,让专业的人办专业的事,这也是斡旋能成功的重要基础。
中方没有提前定好会谈的结束时间,整整谈了7天,就是为了给阿巴双方留出足够的时间,让他们把心里的委屈、诉求都痛痛快快说出来,不急于求成,也不敷衍了事。
而且三方代表团都不是单一部门的人,而是由外交、防务、安全等多个部门的代表组成,不管聊到边境问题还是军事行动相关的话题,现场都有专业的人能及时给出回应,不用再回头请示,提高了谈判的效率。
外交部发言人毛宁介绍,这次会晤是按照王毅外长之前和巴、阿双方官员达成的共识举行的,三方代表团都是跨部门组成,讨论的时候坦诚又务实,全程围绕问题展开,只为解决实际矛盾。
第二个办法就是直面矛盾、不绕弯子,不回避双方的分歧,直接抓住反恐这个核心问题发力,这也是最关键的一步。
小策知道,阿巴冲突之所以难化解,就是因为边界争议、反恐问题和各国之间的利益纠葛缠在一起,剪不断理还乱,但中方没有回避这些难题,而是直接推动阿巴双方围绕反恐问题当面沟通。
经过几天的协商,三方最终达成了共识,都认可恐怖主义是影响两国关系的主要问题,也都愿意在反恐问题上加强沟通、互相配合,这也为后续的和解打下了基础。
第三个办法就是不贪求表面成果,循序渐进推进,不搞“一锤子买卖”,避免了谈崩就决裂的尴尬局面。
三方也都表态,会保持建设性的态度,继续保持对话沟通,慢慢推动主要问题得到解决,这种渐进式的方式,既给了双方台阶,也避免了因为一次谈不拢就彻底决裂的零和风险。
会晤结束后,阿巴双方都对中方的斡旋工作表示了赞赏和感谢,都认为中方做事公道公允,而且尽心竭力,没有偏袒任何一方,是真心实意帮他们化解矛盾。
阿巴双方也重申,两国是穆斯林兄弟,也是挨得很近的邻居,同意以后不采取让事态升级的行动,一起努力化解分歧,让两国关系慢慢好转,这也是此次斡旋的重要成果。
第四个办法就是占尽了地缘优势,新疆的地理位置帮了大忙,为这次斡旋提供了很多便利条件。
新疆和阿富汗、巴基斯坦两国都接壤,乌鲁木齐作为丝绸之路经济带的核心城市,和阿巴两国的城市之间有直航,来往非常方便,这也为三方代表的会晤和沟通提供了不少便利。
而且新疆和阿巴两国的经济联系也比较密切,这种便利的地理和经济联系,也让中方在斡旋的时候,能更及时地了解双方的需求,更好地推动双方沟通。
小策发现,同样是关注阿巴和阿富汗问题,中国和美国的思路完全不一样,美国的那套老办法,在阿巴问题上根本行不通,也没能起到推动双方和解的作用。
先说说美国的思路,说白了就是靠驻军、靠武力,以为驻军越多、基地越多、盟友越多,就越安全,可这套思路早就过时了,越帮越乱。
美国此前的立场特别矛盾,一边说要从阿富汗撤出部分士兵,让驻阿美军从高峰期的数万人降到不足1万人,这也导致美国在中亚地区的影响力大幅下降。
可后来又反悔了,想重新收回美军2021年撤出的巴格拉姆空军基地,甚至还想向阿富汗增兵,始终跳不出“驻军越多越安全”的老套路,一门心思靠建基地、拉盟友来保障安全,可实际效果却差得离谱。
据人民网、新华网报道,美国在阿富汗问题上的立场一直反复无常,曾经签署协议承诺让美军全面撤出阿富汗,可后来又公开表态要“收回”巴格拉姆空军基地、甚至增兵。
这种靠武力解决问题的思路,已经让美国在阿富汗付出了惨重的代价,前后花了2.313万亿美元,还有两千多名美军士兵丧生。
最后却以塔利班重掌政权收场,而且其想收回基地的想法,还遭到了美方官员、专家和阿富汗方面的质疑,根本行不通。
再看看中国的思路,和美国完全不一样,中国不搞驻军,不靠武力,而是靠发展、靠合作,从根上解决问题,让阿巴双方都能受益。
中国不追求在阿巴地区的军事存在,而是通过经济合作,把中巴经济走廊延伸到阿富汗,让阿巴两国形成利益捆绑,大家一起发展,一起赚钱,从而减少冲突的意愿。
中国的想法很简单,就是靠发展消除冲突和恐怖主义的土壤,让老百姓能过上好日子,毕竟老百姓日子过好了,谁也不想再打仗、再搞破坏。
而且中国尊重阿巴两国的自主权,不强迫他们做任何事情,也不附加任何条件,只是给他们提供发展的机遇,让他们自己做主,自己解决自己的问题。
新华网也指出,中国式调解的核心就是标本兼治,不仅要让双方停止冲突,更要从根本上铲除矛盾的根源,通过推动地区经济一体化,实现共同发展和安全,这也是中国和美国思路的核心区别。
小策认为,阿巴两国现在最需要的,不是美国那种有条件、可撤回的“安全保护”,而是中国这种开放的、可持续的发展机遇,这也是中国能推动双方达成共识的关键所在。
美国的保护是有条件的,需要阿巴双方让渡一部分主权,而且说撤回就撤回,根本靠不住;而中国的发展机遇,是开放的,只要双方愿意合作,就能受益,而且能一直持续下去,这才是阿巴双方真正需要的。
小策认为,这次乌鲁木齐会晤圆满落幕,阿巴代表顺利离开新疆,中国用7天时间,硬生生把濒临战争的阿巴双方拉回谈判桌,靠的不是强权,而是公道、务实和尊重。
中国在斡旋过程中,不搞偏袒、不图私利,不耍任何花招,只是真心实意帮阿巴双方解决问题,这就是中国式斡旋的魅力,也是和美国思路的最大区别。
据南方周末报道,会晤结束后,塔利班部队从巴阿边境的库纳尔省、努里斯坦省撤离,虽然目前边境局势还有一些隐患,但这次斡旋无疑给双方的和平带来了重要机会。
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