美伊暂时停火已经过去了12天,留给双方谈判的时间已经不多了。就在最后关头,美方还是率先坐不住,提出了重启谈判。
据观察者网报道,当地时间4月19日,特朗普在社交平台上宣布,美国官员将于4月20日抵达伊斯兰堡,就达成协议展开进一步谈判。一般来说,先寻求谈判的一方,更急于结束冲突。这次特朗普再度表态重启谈判,很有可能与前一天伊朗重新封锁霍尔木兹海峡有着直接关联。当时伊朗宣布这一决定后,特朗普内阁要员在白宫举行了一场紧急会议。随后没多久,特朗普就宣布了谈判的消息。这说明,霍尔木兹海峡的通航问题,确实是特朗普的软肋所在。
不过尽管美方是更想达成协议的一方,但特朗普依旧没有放弃对伊朗放狠话。特朗普表示,伊朗武装力量对穿越霍尔木兹海峡的国际船只开火,违反了停火协议,这不是友好的行为。他还称,美方提出的协议是“公平、合理”的,如果伊朗不接受,那么将摧毁伊朗境内的所有发电厂和桥梁。类似的威胁,美伊停火前夕特朗普也说过,但结果有目共睹。若不是最后时刻,在巴基斯坦以及中方的斡旋下,伊朗同意与美方暂时停火并开启谈判,恐怕特朗普又要“TACO”了。
目前来看,谈判势在必行。对特朗普来说,继续打下去就是一场无意义的消耗战,国内的反战情绪越发强烈,国际油价相较于开战前仍然处于高位,在巨大的民意和通胀压力下,特朗普很难和伊朗长期耗下去。
对伊朗来说,这场战争的战略目标不是彻底战胜美军,而是通过对美军的有力反击,以及利用特朗普急于离场的心态,谋求一份对伊朗有利协议。再打下去,其实伊朗也面临相当大的压力。
虽然谈判大概率将会重启,但分歧依旧严重,主要集中在三个问题上。
第一,浓缩铀的处理方案。对伊朗来说,他们并不追求拥有核武,所以这个问题是有着谈判空间的。现在的关键分歧在于,美国是否会允许伊朗保留和平利用核能的权力,伊朗地下核设施的高丰度浓缩铀该如何处理,是交给美国,还是保留在伊朗手中,亦或是移交第三方。特朗普若想要伊朗彻底放弃开展任何浓缩铀活动,并非不现实,关键还在他愿意拿出怎样的交换筹码。
此前有报道称,美方计划解冻伊朗的海外资金,以换取伊朗主动向美方移交浓缩铀,相当于美方变相购买伊朗浓缩铀。但问题在于,这些海外资金本身就属于伊朗。比起解冻资金,伊朗更看重的,或许是美方解除所有制裁。
第二,霍尔木兹海峡的通航规则。如果不是这场冲突,或许伊朗自己都不清楚,这张王牌这么好用。特朗普两次寻求谈判,都与伊朗封锁霍尔木兹海峡有着直接关联。要想让这条关乎全球能源供应稳定的战略要道恢复到战前状态,需要美国拿出极大的诚意。对特朗普来说,不能表现得过于在意,否则未来一旦美伊有矛盾,伊朗都可以拿海峡的通航来施压美国。
第三,美伊之间缺乏基本的互信。据新华社报道,4月18日晚间,负责与美方谈判的伊朗议长卡利巴夫在电视讲话中表示,本轮美伊冲突是谈判期间美方欺骗而爆发的,他曾在伊斯兰堡谈判期间,向美副总统万斯表示,伊朗对美国不抱信任。
卡利巴夫所言非虚,特朗普上台后,已经先后3次欺骗了伊朗。第一次是去年6月份,美军对伊朗发动空袭前,双方正处于谈判阶段。第二次是今年2月底,美伊谈判原本已经取得了进展,双方正在商讨下一步谈判安排,美以却突然决定对伊朗发起袭击,引爆了本轮冲突。第三次是这次暂时停火后,美方拒绝承认停火范围包括黎以冲突,最终还是在巴基斯坦下场证实的情况下,美方才改口,施压以色列停止对黎巴嫩的袭击。
如果连基本的信任都没有,双方不仅沟通效率低,而且达成协议的可能性也不高,极为依赖第三方提供担保。但坦率地来说,以特朗普的一贯做派,恐怕没有国家愿意担保。
总的来说,当前美方已经明确表达了重启谈判的意愿,接下来就看伊朗方面是否会积极回应。不过既然特朗普已经在社交平台上宣布了这一消息,大概率已经得到了伊朗的同意。双方是战是和,就看接下来两天的谈判情况了。
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