埃塞俄比亚已着手正式进入全球碳市场，并发布了一项指令，明确了碳信用额的所有权、交易权及监管框架。此举使该国跻身于日益增多的、正在建立气候融资法律框架的非洲国家之列。
该框架规定了如何对森林和土地项目产生的碳信用额进行所有权确认、登记和出售。
官员表示，该指令从法律上承认碳是一种可交易资产，允许保护或开发森林的个人、社区和投资者在受监管的市场中主张所有权并进行碳信用额交易。
该政策规定，碳信用额必须按照国际标准进行认证，并通过指定的国家机构进行注册，同时接受埃塞俄比亚林业发展局等机构的监督。该政策还规定了项目所有者的义务，包括维护森林完整性，防止导致碳储量减少的活动。
此举是埃塞俄比亚为实现其碳市场目标而采取的更广泛举措的一部分。该国正在同步制定《国家碳市场战略（2025–2035）》以及一套全面的法律框架，旨在根据《巴黎协定》第6条，支持参与自愿性及合规性碳市场。
政府官员表示，该国正在致力于制定全面的碳市场立法，并可能发行数百万个与减排及森林保护项目挂钩的碳信用额。
新指令还概述了利益共享安排，允许生活在碳项目附近的当地社区获得部分收益，而联邦和地区政府则保留碳交易收益中的一定份额。
专家表示，该框架旨在释放气候资金，吸引私人投资进入林业、可再生能源和土地修复等领域，从而帮助埃塞俄比亚实现长期减排目标，并向低碳经济转型。
埃塞俄比亚的举措反映了非洲大陆的普遍趋势：随着全球对碳抵消的需求不断增长，各国政府正竞相规范碳市场。肯尼亚已根据气候变化法律出台了碳市场监管条例，其中包括项目审批、利益共享及国家登记系统等机制。
加纳方面已制定了符合《巴黎协定》第6条的制度框架，以规范碳信用额交易并确保环境完整性；尼日利亚也已表示计划建立国家碳登记册和监管体系；南非则通过其碳税制度运营着非洲大陆最先进的碳定价体系之一，并辅以碳抵消机制。
卢旺达和乌干达正在制定指导方针，以吸引投资进入基于自然的碳项目，特别是林业和自然保护领域。
分析人士指出，这些框架的出现标志着非洲在全球碳市场中的角色迎来转折点，各国正致力于在投资者信心、环境完整性以及公平利益分享之间寻求平衡。
来源：（中国节能协会碳中和专业委员会）
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