(来源:中国水运网)
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汉江、湘江两流域发展规划需要统筹上升为汉江湘江规划。经过大量深入调研和深邃思考,我们提出黄河流域生态保护和高质量发展战略,国家的“江河战略”就确立起来了。2025年10月公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中,首次明确提出五年规划要拓展流域经济。这为汉江、湘江流域经济高质量发展提供了总遵循,启示和引领统筹汉江、湘江流域,需要一体化构建汉江湘江经济带。2018年11月经国务院批复国家发展改革委正式印发《汉江生态经济带规划》,规划面积19.16万平方公里,涉及汉江沿线的陕西、河南和湖北三省17个地市84个县(市、区)。随后,湖北、陕西、河南等三省以及相关地市纷纷出台和实施省地市域的《汉江生态经济带规划》建设发展方案。2013年2月湖南省政府正式批复实施《湘江流域科学发展总体规划》,规划面积8.5万平方公里,涉及沿江湖南省的9市67个县市区。汉江是长江最长的支流,干流流经陕西、湖北两省,全长1577公里。汉江湖北段涵盖了汉江的上中下游,占全长的55.25%,流域面积占全省国土面积的33.89%。湘江是长江的重要一级支流、湖南的母亲河,全长948公里,均在湖南境内。汉江、湘江两江水路联通,都是国家规划的立体综合交通网中“四纵四横两网”航道网“一纵”汉湘桂通道的主要组成部分,是连接长江经济带和新丝绸之路经济带的一条战略通道、也是中西部出海的一条陆海新通道。汉江湘江经济带规划面积范围可约为27.66万平方公里,涉及湖北、湖南、陕西、河南等四省约26个地市、151个县市区。
长江中游城市群建全国经济“第五极”需要湘鄂合作新突破。2026年政府工作报告首次提出“推动长江中游城市群等加快发展”,这表明该城市群在国家战略中的地位得到进一步提升。当前,区域经济发展的水平分化态势日益加剧,“动力极化”现象日益凸显。京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等成为国家重大发展战略、四大全国经济极和动力源。从加快构建双循环新发展格局、长江经济带发展战略布局、全国经济“第五极”等趋势看,长江中游城市群面临发展为全国经济“第五极”重大战略机遇。如何抢抓机遇,谋划、提高战略定位,构建具有竞争力的长江中游城市群极核模式,成为事关长江中游城市群能否尽快成为全国经济“第五极”的重大战略问题。2024年全国四大经济极城市群的极核城市上海、北京、广州—深圳、成都——重庆等的GDP分别为5.39万亿元、4.98万亿元、6.78万亿元、5.57万亿元。可见,成为全国经济极的极核城市最多不超过2个,GDP门槛至少在4万亿以上。武汉2024年GDP为2.11万亿元,仅以武汉为单一极核难以带动长江中游城市群成为全国经济“第五极”。2024年长株潭城市圈GDP为2.21万亿元。由此可见,必须至少有长株潭、武汉两个极核城市,共同形成长武双极核发展格局,才能带动长江中游城市群的更快发展,如成渝双城经济圈一样由成渝双极核城市来带动。武汉、长株潭都是汉江湘江上的两座核心中心城市,汉江湘江经济带不但会成为连接武汉、长株潭的纽带,而且还会实现湘鄂两省合作新突破,强有力支撑长江中游城市群长武双极核发展格局的构建。
中部崛起需要汉江湘江经济带支撑,建设的条件日益成熟。东西横向的长江干流在西部达2000公里以上,在四川省、重庆市两省市境内的长度都在千公里以上;而在中部仅约为西部的50%,而且集中为湖北的1061公里,湖南、江西两省的境内长度则分别只有163公里、152公里,还都是与湖北的省界线,包含于湖北的1061公里以内。因此,长江经济带对中部的长江中游城市群经济合作以及一体化发展的带动作用就不及西部长江上游城市群,西部长江上游城市群的成渝双城经济圈已经成为全国经济“第四极”。汉江湘江经济带建设将终结中部崛起缺少西部大开发长江长段过境多省市的有力支撑这一短板问题。湘江航运通航升级工程今年5月通航,湖南境内全长723公里的湘江干流萍岛至洞庭湖段千吨级航道将全线贯通。汉江湖北段升级2028年实现3000吨级标准。这为依托汉江湘江高等级航道建设经济带提供了有力的工程支持。区域合作按合作的深度和广度,促进经济发展的速度,一般由低到高分为三个阶段:一是布局合作阶段;二是要素合作阶段;三是制度合作阶段。西部的长江上游城市群的成渝双城经济圈已经处于第二阶段的要素合作阶段,加快向第三阶段的制度合作阶段迈进,而中部的长江中游城市群还处在布局合作的第一阶段,亟待突破晋阶,获得推进经济更快发展的新动力。南北纵向汉江湘江高等级航道贯穿湖北省境内约1300余公里、湖南省境内近1000公里,与长江过境四川、重庆的公里数基本相当,其经济带就会发挥出长江经济带推进长江上游城市群的成渝双城经济圈快速发展一样的作用,加快促进长江中游城市群成为全国经济“第五极”,区域一体化合作由布局合作的第一阶段,加速迈上要素合作的第二阶段的新台阶,并尽快向制度合作更新的第三阶段发展,就会为开创中部地区加快崛起新局面提供强劲新动力。
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