“有矛盾纠纷 到综治中心”新闻发布会
时间：4月20日（周一）下午3:00
地点：省行政中心
主持人章蓉生（省委宣传部新闻发布处处长)：各位记者朋友：大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。综治中心是让群众说难事、为群众解愁事、服务群众办实事的重要平台，2016年以来，安徽大力推进综治中心建设，目前已建成省市县乡村五级贯通的综治中心工作体系。为了让大家更加全面地了解我省综治中心建设的主要情况，今天我们非常高兴地邀请到省委政法委副书记吴捍卫先生，省高院政治部主任李亚东先生，省公安厅副厅长郑刚先生，省司法厅副厅长丁志刚先生，省住建厅副厅长何以文先生，省妇联副主席许凤琴女士，请他们介绍相关情况，并回答大家感兴趣的问题。
首先，请省委政法委副书记吴捍卫先生介绍总体情况。
吴捍卫（省委政法委副书记）：
各位媒体朋友：下午好！首先，我谨代表省委政法委，向长期以来关心支持我省综治中心建设的广大媒体朋友和社会各界人士，表示衷心感谢！
2016年4月，习近平总书记在安徽小岗村召开的中央农村改革座谈会上，首次提出要推进县乡村三级综治中心建设。今天，我们召开新闻发布会、启动宣传周活动，既是对过去十年的总结回顾，也是向下一个十年作出接续奋斗的郑重承诺。
古语云，“十年磨一剑”。
十年来，我们构建了省市县乡村五级贯通的综治中心工作体系，在全国率先实现省市县综治中心办事机构全覆盖，以“实体、实战、实用、实效”保障高效规范运行。
十年来，各级综治中心推动化解矛盾纠纷389万余件，将风险隐患化解于无形，为美好安徽高质量发展和人民群众安居乐业创造了持续和谐稳定的环境。
十年来，我们育好安徽经验、讲好安徽故事，精心培育形成“六尺巷六步走”调解工作法，“六尺巷”解纷智慧享誉全国、走向世界，“作退一步想”“一杯茶”“握手言和”等一大批徽风皖韵特色调解品牌形成矩阵。
如今，综治中心已经成为开展社会治安综合治理、推进平安安徽建设的重要平台，成为坚持和发展新时代“枫桥经验”、用好“六尺巷工作法”等有效方式、推动将矛盾纠纷化解在基层的重要载体。
2024年11月以来，党中央统筹发展和安全，部署推进综治中心规范化建设，整合各方面解纷资源力量，努力实现人民群众化解矛盾纠纷“最多跑一地”。
根据党中央部署，2025年目标任务是推动县级综治中心实现“五有”“五个规范化”——“五有”就是有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果；“五个规范化”就是场所设置、部门入驻、运行机制、督办落实、信息化建设五个方面的规范化。围绕这一目标任务，我省出台了建设指引，在蚌埠市召开现场推进会，在六安市举办培训班，省市两级滚动下沉指导，省委政法委组织专门力量下沉104个县（市、区）一对一指导推进，如期完成建设目标。
一是资源整合从“有”向“优”跨越。县级法、检、公、司及信访、人社等6部门100%常驻；住建、自然资源、农业农村、市场监管等矛盾问题较多领域的行政主管部门常驻轮驻、合力攻坚；全省现有2232名工作人员、1702名专业力量在县级综治中心为老百姓提供调解、仲裁、行政裁决、行政复议、信访、诉讼、法律监督等依法解纷“一条龙”服务。
二是全链协同从“合”向“融”深化。建立健全“综治中心程序推进、办理部门实质解决”工作格局。横向上，把所有矛盾纠纷纳入视线，把所有职能部门纳入机制；纵向上，从受理到回访全流程“一盯到底”，确保人民群众每件诉求都“有人办、依法办”。
三是解纷成效从“量”向“质”跃升。2025年，依托各级综治中心，排查矛盾纠纷79万余件、成功化解近78万件。同比2024年，全省诉至法院案件数减少近28万件、万人起诉率下降47%，申诉求决类信访事项通过调解和解方式办结数增长5倍。最新民调显示，我省群众对综治中心知晓率提升27.5个百分点，对矛盾纠纷化解满意度达98.66%。安徽经验获得中央政法委充分肯定，编入全国综治中心规范化建设讲义。
2026年，我们的目标是：建强104个县级综治中心，做实1522个乡级综治中心，完善村级综治工作机制，实战实效，提质增效，让综治中心兜得住矛盾、解得了烦忧、守得稳根基。
兜得住矛盾，就是要一网通办，全量纳管。今年，我们将上线运行全省统一的矛盾纠纷化解信息系统，实现数据贯通、业务协同，为基层赋能增效。对群众的每项诉求将实行“一案一码”，就像给每件矛盾纠纷发放了一张二维码“身份证”。扫一扫，就能知道，事是谁在办、办到哪了、办没办成，全程可查询、可追溯。
解得了烦忧，就是要将心比心，全面提升。今年，我们将在全省开展“换位跑一次”行动，组织业务部门的同志，当一回办事群众，走一遍解纷流程，以真实感受推动流程优化，让群众办事更顺畅、更舒心。
守得稳根基，就是要安商惠民，全力护航。以千家万户的和谐和睦筑牢社会稳定根基，以高效便捷的解纷服务优化法治化营商环境，让美好安徽建设底色更暖、让老百姓幸福生活成色更亮。
各位媒体朋友，综治中心的大门，永远为群众敞开。有矛盾纠纷，就到综治中心！谢谢！
章蓉生：谢谢吴书记的介绍。下面欢迎各位记者提问，请大家在提问前举手示意，并通报所在新闻机构。
记者提问
法治日报记者：我们注意到，刚才发布的内容多次提到人民群众，谈到要提升“美好底色”“幸福成色”，请问综治中心规范化建设为提升群众获得感、幸福感、安全感带来了哪些实实在在的变化？
吴捍卫：谢谢您的提问。您关注的重点，正是我们推进综治中心规范化建设的出发点和落脚点。综治中心建得好不好，人民群众说了算。综治中心规范化建设以来，我省群众对矛盾纠纷化解工作的满意度从92.36%提升至98.66%，指数及增幅均创历史新高。数据的背后，是千千万万个“愁容”变“笑容”的故事，也是综治中心解纷力度、效度、温度的最好见证。
过去，群众遇到纠纷，要在几个部门间“来回跑”“四处跑”。现在，全省县级综治中心“一站式”整合法治化“路线图”七大功能，吸纳各类调解组织598个、法律服务机构259个、律师416名，在解纷力度上，真正做到了攥指成拳。
比如，去年，蚌埠市固镇县综治中心纵向联动镇、村，横向联动农业农村、司法行政等部门，两个月持续攻坚，成功化解1起积怨30年的宅基地纠纷。淮南市潘集区综治中心牵头人社、住建、法院等部门，21天成功化解1起涉及253名农民工的欠薪纠纷。
这就是集成作战的力度——让群众感受到“进了这个门，办事，放心！”
过去，群众最担心的，是诉求反映以后石沉大海。现在，综治中心实行全量汇聚、精准分流、跟踪督办、闭环管理，尽最大努力、花最少成本、走最优路径，帮助老百姓和企业解决“烦心事”。
比如，去年，金寨县一家纺织厂从外省采购的棉纱出现质量问题，被迫停工，面临生产订单逾期可能带来的巨额违约赔偿，恢复生产迫在眉睫。这种情况下，如果走诉讼程序，需要跨省立案、取证、开庭，企业根本耗不起。综治中心受理后，专门组织力量赴外省开展调解、促成补货，企业很快恢复生产，订单如期交付。
这就是用心用情的效度——让群众感受到“进了这个门，办事，省心！”
过去，群众遇到纠纷，最怕“话没人听、气没处顺”。现在，综治中心不仅帮群众解决“事”，更注重解开群众心里的“结”，让解纷既有法度、更有温度。
比如，去年，滁州市南谯区1名职工跟企业谈不拢工伤赔偿，急得去拉横幅。综治中心耐心听他讲委屈讲难处，帮他梳理政策法律依据，引导他合理合法维护权益。最后，气顺了，心安了，赔偿也拿到了。最让人感动的是，事后职工和企业同时送来锦旗，一个感谢维护权益，一个感谢事了人和。
这就是以心换心的温度——让群众感受到“进了这个门，办事，暖心！”
力度、效度、温度，让人民群众对美好生活的期待更加多维多彩，放心、省心、暖心，让综治中心的努力方向更加可感可及。借此机会，我们想跟大家说：遇到难事别担心，综治中心在身边！
中安在线记者：“十五五”规划纲要提出，深入推动矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。妇联作为联系妇女和家庭的群团组织，在化解婚姻家庭纠纷方面发挥着重要作用。请问省妇联在融入综治中心规范化建设中有哪些特色做法，取得了怎样的成效？
许凤琴（省妇联副主席）：谢谢您的提问。近年来，全省各级妇联组织深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于坚持和发展新时代“枫桥经验”重要论述，发挥联系妇女和家庭工作优势，构建“预防+调解+服务”工作体系，做深做细做实婚姻家庭纠纷化解工作，推动各级妇联积极参与综治中心规范化建设，守护千家万户幸福和睦。
2025年，各地妇联认真落实加强社会治安综合治理中心规范化建设的意见要求，深度统筹资源力量，因地制宜采取常驻、派驻、轮驻等方式，推动妇联组织、婚姻家庭纠纷人民调解组织和12338妇联维权服务中心100%入驻县（市、区）综治中心，努力实现阵地入驻、业务融入、工作联动，取得了积极工作成效。
一是规范建设，打造一站式平台。制定《妇联组织入驻综治中心工作指引》，明确入驻要求、职责任务、分类处置等，指导妇联组织主动融入当地综治中心平台。设置维权服务工作流程图，为妇女群众提供简明易懂的服务流程指南。规范“12338”妇女维权热线来电接听、登记、办理、跟踪回访等工作制度；建立信访接待、分层分类调解、联合调处等制度，确保矛盾纠纷从受理、调解到转办闭环管理。采取“热线服务+专人受理”相结合的方式，为妇女群众提供信访接待、婚姻家庭纠纷调处、心理疏导、法律咨询、普法宣传、家庭教育指导等“一站式”维权服务。
二是协调联动，实现多元调解。联动法检公司等部门，建立家事调解室、婚姻家庭辅导室，推行家暴警情信息推送、联合调处机制，推动婚姻家庭纠纷预防、干预、化解、帮扶全链条管理，实现纠纷“早发现、早介入、早化解”。链接律师事务所、心理学会、婚姻家庭咨询师协会等专业资源，开展婚姻家庭辅导、心理咨询等服务，构建“妇联+职能部门+社会组织”的多元调解模式，推动矛盾化解从“单一调处”向“综合治理”转变。
三是提升能力，培树专业队伍。各地组建由妇联执委、法律工作者、心理咨询师、维权志愿者等构成的专业调解团队，全省招募专兼职婚调员2509名。通过省、市、县婚姻家庭纠纷人民调解工作“大比武”活动、“皖美家事解铃人”展播等提升婚调员调解能力，形成“妇联干部+专业人员+志愿者”多元调解力量。
四是培育品牌，增强服务实效。全省选树96个省级“皖家平安”婚调室，培育出淮北“街嫂茶室”、黄山“翕事堂”、铜陵“一家亲”、六安“金姐姐”、芜湖“娘家人”夜话等一批群众认可的特色调解品牌，总结推广“五心”调解法（热心接待、公心说法、交心沟通、恒心调处、真心化解）、形成“六有”工作模式（有阵地、有制度、有队伍、有流程、有记录、有回访），让“小品牌”发挥“大效能”，有效推动婚姻家庭矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。
下一步，省妇联将坚定不移落实党中央及省委决策部署要求，积极参与综治中心规范化建设，充分发挥妇联职能作用，优化工作机制，深化协同合作，在提升婚姻家庭纠纷调解工作规范化专业化水平上持续发力，为更高水平平安安徽建设贡献巾帼力量。谢谢！
安徽交通广播记者：全省法院在参与综治中心规范化建设中主要做了哪些工作，取得了哪些成效？
李亚东（省高院政治部主任）：谢谢您的提问。综治中心规范化建设以来，全省法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，不折不扣落实党中央及省委关于综治中心规范化建设的部署要求，立足审判职能，积极参与综治中心规范化建设，化解矛盾、为民服务。
一是坚持因地制宜，全面入驻。全省基层法院入驻县级综治中心实现全覆盖，选派559名政治素质过硬、群众工作能力突出、调解经验丰富的法官、特邀调解员等力量常驻。统筹法院立案服务与综治中心功能需求，设立诉讼服务功能区。382家人民法庭主动对接乡镇（街道）综治中心，增强预防化解矛盾纠纷合力。
二是聚焦主责主业，依法履职。用好“六尺巷工作法”等有效方式，全面开展指导调解、以案释法、委托调解、诉调对接等工作，有序进行纠纷分流。对适宜调解案件开展先行调解或者委托调解，加强人民调解业务指导，依法开展司法确认，对达成调解协议的，引导当事人主动履行、当场履行。蚌埠、阜阳、淮南、六安、黄山等多地法院在综治中心设立速裁法庭，开展速裁快审。全省法院在综治中心指导调解纠纷5.3万余件、联合相关部门调解化解纠纷11.4万余件、司法确认案件1.3万余件。
三是加强宣传推广，凝聚共识。立足工作实践，通过诉讼服务中心、网上立案平台等线下线上多种渠道，广泛宣传综治中心解纷优势，积极引导群众优先选择非诉讼方式化解矛盾，让“有矛盾纠纷 到综治中心”深入人心、成为社会共识。
下一步，全省法院将全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在省委领导下，更加积极参与综治中心规范化建设，不断提升解纷质效，助力更高水平的平安安徽建设。
大公报香港文汇报记者：请问，安徽省司法行政机关在化解矛盾纠纷等方面取得了哪些进展和成效？下一步还有哪些举措？
丁志刚（省司法厅副厅长）：谢谢您的提问。近年来，全省司法行政机关深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广运用“六尺巷工作法”，认真落实中央及省委部署要求，协同推进全省综治中心规范化建设，务求把矛盾纠纷化解在基层。主要体现在三个方面：
一是积极主动进驻，加强力量统筹。全省司法行政机关通过多种方式派员常驻、轮驻综治中心，目前已入驻县级综治中心104个；入驻乡级综治中心1369个，入驻人员达到了2047人。其中，有394个人民调解组织、716名人民调解员入驻了县级综治中心；有71家法律援助机构、185名法律援助人员，以及70家律师事务所、141名律师通过常驻、轮驻方式参与综治中心工作。另外，我们还持续推进“一站式”安徽特色解纷体系建设，县级以下的实体平台建设主要依托综治中心，实现了矛盾纠纷受理、分办、转办一体运转。
二是依法履职尽责，提升化解质效。守好人民调解“第一道防线”，推动入驻综治中心的各类调解组织，依法开展矛盾纠纷化解工作。2025年以来，各基层人民调解组织共化解综治中心委派的矛盾纠纷4.5万件。发挥仲裁在化解矛盾纠纷中的重要作用，支持入驻综治中心的仲裁机构推出便民措施，通过高效公正的仲裁，让矛盾纠纷从“有结”变“有解”。拓展公证服务领域，推动入驻综治中心的公证机构参与各类调解，为涉及公证事项的矛盾纠纷化解提供专业意见，预防和减少矛盾纠纷。推动法律援助机构参与综治中心工作，2025年以来全省法援机构通过综治中心提供法律服务3.7万件。
三是注重源头预防，强化风险防控。加强矛盾纠纷排查预警，指导各类调解组织深入开展矛盾纠纷排查预警，通过日常排查、集中排查、条块排查相结合的形式，动态掌握矛盾纠纷情况。对存在可能升级外溢的风险隐患信息，及时向综治中心报告共享。指导各地开展相关群体服务管理，加强与综治中心对接，推动落实相关服务管理措施，形成齐抓共管的良好工作局面。
下一步，省司法厅将按照党中央及省委决策部署要求，结合司法行政机关职能，积极参与、助力综治中心规范化建设。
一是加强工作指引。深入贯彻落实加强综治中心规范化建设的意见，研究制定司法行政系统参与综治中心建设工作指引，适应化解矛盾纠纷的形势变化和目标任务，充分运用调解、仲裁、行政复议等法律手段，为群众提供更加高效便捷的法律服务。在乡级综治中心统筹下，完善司法所与基层单位的协调配合机制，推动各类矛盾纠纷按照法治化“路线图”依法分类化解。
二是加强力量统筹。进一步推动调解组织、仲裁、公证、律师等多种解纷资源入驻、轮驻综治中心，选派更多的金牌调解员、律师、法律专家等到综治中心发挥作用。有效深化仲裁供给侧改革，创新仲裁发展模式，推动仲裁机构更好服务矛盾纠纷多元化解工作。
三是加强资源共享。依托县级综治中心深入推进“一站式”安徽特色解纷体系建设，推动矛盾纠纷集约高效化解。按照省委政法委部署，开展矛盾纠纷排查化解专项行动和人民调解“百日攻坚”活动，围绕人民调解、相关群体等做好矛盾风险化解，与综治中心实现信息共享，工作联动，为社会安全稳定和经济高质量发展提供有力有效的法治保障。
新华社记者：请问公安机关是如何参与综治中心规范化建设，承担的职责任务有哪些？
郑刚（省公安厅副厅长）：感谢您的提问！近年来，全省公安机关积极参与综治中心规范化建设，重点推进“三个进驻”：一是人员进驻，选派212名民警辅警常态化入驻县级综治中心，乡镇综治中心实行“随叫随到”模式，实现“中心吹哨，公安报到”。二是职责进驻，各级公安机关会同综治中心建章立制，明确职责任务，健全定期会商、移交通报等机制，组织进驻民警辅警开展业务培训，提升履职能力水平。三是资源进驻，积极开展信息共享，提升风险研判和预警处置能力。
我们立足主责主业，一是推动矛盾纠纷源头化解，依托110接处警和基层警务工作，将排查发现的家庭婚姻情感、邻里、经济等非公安管辖矛盾纠纷精准分流至综治中心统一调处。二是协同社会治安整体防控，以综治中心为联动枢纽，统筹网格员、社会工作者等力量，开展联防联治，筑牢社会稳定“第一道防线”。2025年以来，组织开展法治宣传、巡逻防范活动9.4万余场。三是强化风险隐患排查防范，充分发挥公安民警群众工作优势，及时掌握群众反映的各类情况线索并通报综治中心，推动综合施策，实现风险隐患从“事后处置”向“事前预防”转变。
下一步，我们将深度参与综治中心规范化建设，充分发挥职能作用，为全力护航更高水平平安安徽建设贡献公安之力、公安之策。谢谢！
安徽广播电视台记者：住房城乡建设领域的矛盾纠纷是综治中心重点调处的类型之一，请介绍一下住房城乡建设部门在综治中心的履职情况。
何以文（省住房城乡建设厅副厅长）：感谢大家对住房城乡建设工作的关心和支持。下面，我就住建部门进驻综治中心履职有关情况，作简要介绍。
一、主要工作职责。全省住建部门认真落实综治中心规范化建设部署要求，因地制宜采取常驻、轮驻等形式入驻县级综治中心。主要任务是对接处置住建领域各类矛盾问题，重点化解房地产开发管理、住宅小区物业服务纠纷，协调办理住房保障相关诉求，处置房屋市政工程、环卫行业欠薪相关矛盾隐患，提供行业政策解答和业务咨询，常态化参与社会治安综合治理、风险排查防控，配合综治中心构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”工作模式，做好相关矛盾纠纷的调处配合工作。
二、日常工作开展情况。省住房城乡建设厅高度重视综治中心实体化运行，依托综治平台受理处置各类纠纷，将其作为践行新时代“枫桥经验”、做实矛盾源头预防的具体举措。工作中，我们立足行业实际，紧盯商品房交易、小区物业、工程款项拖欠，以及农村危房改造、城镇供水、燃气、电梯等市政公用服务领域矛盾纠纷，依托综治中心统筹协调、资源集聚优势，主动对接法院、司法行政、人社、信访等部门，通过联合会商、分类处置，协同化解跨领域复杂问题，切实方便群众就近反映问题、就地解决问题，实现群众诉求“只进一扇门、最多跑一地”。
三、工作开展成效。各地住建部门全面融入属地社会治安综合治理工作体系，深度参与综治中心实体运行、履行入驻部门主体责任，群众诉求渠道更加畅通，矛盾纠纷处置流程持续优化，行业日常管理质效稳步提升。2025年，全省住建领域依托各地综治中心累计受理矛盾纠纷1.25万件次，成功化解1.13万件次，化解率超过90%，矛盾纠纷化解工作取得扎实成效。
下一步，全省住建系统将在省委坚强领导下，牢牢坚持“管行业必须管安全稳定、管业务必须管矛盾风险”，依托综治中心平台，及时高效解决群众住房、物业、市政服务等实际问题，为夯实美好安徽平安之基、守护民生幸福贡献住建力量。一是整合工作力量。统筹调配行业人员力量，灵活运用常驻、轮驻等多种方式，常态化选派经验丰富、业务精湛的业务骨干入驻综治中心，依法履行住建部门职能职责。二是健全协同机制。依托综治中心，加强与信访、司法行政、人社等入驻部门日常沟通，完善信息互通、联合处置、协同联动等工作机制，凝聚矛盾化解工作合力。三是提升办理质效。优化诉求响应流程，压实办理责任，压缩处置时限，确保及时回应、高效处置群众各类诉求。四是抓实源头防控。依托综治中心运行机制，常态化排查梳理行业风险隐患，建立问题台账、逐项推进整改，推动矛盾治理由事后处置，向事前防范、事中管控延伸，把住建领域矛盾风险化解在萌芽状态。谢谢大家！
章蓉生：由于时间关系，本场发布会提问到此结束。除了发布人的介绍外，我们还给大家提供了我省综治中心建设的案例材料，希望各位记者朋友深入挖掘、充分报道，进一步提高广大群众对综治中心的认知认可，共同推动综治中心履行好“守一方平安、解万家难题”的职责。如果大家还有进一步采访需求，请在发布会后与省政府新闻办、省委政法委联系。
今天的发布会就到这里，再次谢谢各位发布人，谢谢媒体朋友们！再见！
责编| 徐秋阳编辑| 杨卜摄影| 刘炜鑫
主办单位| 安徽省网信办、省政府新闻办
平台建设及技术支持| 安徽新媒体集团
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