美国总统特朗普当地时间19日在社交平台发文称,美国代表团将前往巴基斯坦伊斯兰堡,他们明天晚上会到那里进行谈判。同日,特朗普还对媒体称,尽管伊朗“严重违反”停火,但他仍认为能够与伊朗达成和平协议。
美国与伊朗上一轮谈判无果而终,双方达成的两周的停火也即将到期。尽管特朗普做出如上表态,但伊朗媒体却报道称伊朗尚未决定是否派遣谈判团队,并强调只要美国对伊朗实施海上封锁的政策继续有效,谈判就不会进行。
在特朗普发动对伊朗的战争期间,他的支持率持续下跌。根据美国政治分析员内特·西尔弗(Nate Silver)综合全美民调分析,自3月5日以来,特朗普的净支持率下降4.1个百分点,反对率达到56.5%。在特朗普宣布伊朗战争停火两周后,其支持率并未出现显著提升,继续下降。而据美国全国广播公司(NBC)4月19日报道,根据NBC新闻决策台与SurveyMonkey合作进行的民意调查显示,随着美国民众对不断上涨的生活成本和与伊朗的战争日益担忧,特朗普的支持率已跌至第二任期以来的新低。总体而言,37%的成年人认可特朗普的表现,而63%的人不认可,这其中又有50%的人表示强烈不认可。
与此同时,共和党内对停火挽救共和党的中期选举也普遍保持悲观态度,一些共和党人认为停火太迟了,即使没有伊朗战争,共和党在2026年国会中期选举已经显现艰难态势,伊朗战争则是雪上加霜。
伊朗战争停火两周对挽救共和党的中期选举选情真的于事无补吗?总体而言,停火两周对共和党而言是及时止损,至于伊朗战争最终对共和党中期选举产生何种影响,还要根据未来美国和伊朗战争各方的谈判结果以及共和党候选人具体的选举策略效果加以评估。
及时止损的停火
总体而言,伊朗战争对共和党而言产生的主要是消极影响。一方面,伊朗战争导致共和党内部严重分裂,尤其是MAGA派。其中,曾经被视为特朗普热门接班人的万斯就一直反对伊朗战争,认为美国被以色列忽悠而卷入战争。鉴于其在华盛顿“尴尬”的政治处境,甚至在3月份传出万斯要退出政坛的消息。4月19日特朗普接受采访时表示,由于安全原因,曾参与美伊首轮谈判的万斯将不再参加美伊的第二轮谈判。
与此同时,共和党内亦有不少国会议员赞同万斯的观点,认为伊朗战争是以色列的战争,而非美国的战争。不仅如此,一些曾经支持特朗普的保守团体和公众也对伊朗战争的必要性表示怀疑。诸如曾经参加过保守政治行动会议的一些年轻人对特朗普发动伊朗战争感到失望,甚至感到“被背叛”。因为特朗普在过去的竞选中,曾经多次承诺不会卷入外国事务中。
另一方面,伊朗战争引发共和党国会议员对2026年国会中期选举的深深担忧。战争引发的油价上涨和其他大宗商品上涨问题成为选民关注的焦点问题之一。自2025年年底美国地方选举开始,共和党在各种选举中已经经历各种挫折,本来一些乐观的共和党人寄希望于2025年通过的“大而美”法案推动经济发展,以此作为竞选的优势。但是“半路杀出程咬金”,美国对伊朗的军事行动则进一步加剧共和党的挫败感。伊朗战争不仅导致选民生活成本的上升,而且也为民主党候选人利用“民众可负担能力”作为竞选议题攻击共和党提供了机会。
因此,特朗普两周停火的政策在一定程度上是及时止损。
复杂多变的谈判
在特朗普宣布与伊朗停火后,冲突各方开始进入复杂多变的谈判中。在谈判最初阶段,围绕霍尔木兹海峡的开放问题也出现了反复多变的状态。在最初停火的第一天,霍尔木兹海峡重新开放,但是之后又关闭了。
这是4月18日拍摄的霍尔木兹海峡和船只。新华社 图
特朗普提出美国停止轰炸伊朗的前提是伊朗要确保霍尔木兹海峡的自由开放。伊朗则希望最终停火,而非临时停火,并提出了十点诉求,具体包括:解除对伊朗的所有一级和二级制裁、伊朗继续控制霍尔木兹海峡、美国从中东撤军、美国停止对伊朗及其盟友的袭击、解冻伊朗被冻结的资产以及联合国安理会通过决议,使任何协议都具有约束力等。
进入停火谈判第二周,特朗普开始公开庆祝霍尔木兹海峡的开放以及以色列和黎巴嫩达成的停火协议。但是,随后伊朗方面则表示将继续控制霍尔木兹海峡,不会实现完全开放。在特朗普向世界展示美伊谈判的成果时,美国国防部长赫格塞思却向伊朗放出各种威胁的狠话。赫格塞思在五角大楼发布会上公开提出如果谈判不能达成协议,美国会对伊朗实施更加强硬的措施,而且美军的战斗力在美国和伊朗的谈判期间已经得到进一步的提升。赫格塞思的狠话无疑为和谈增添了疑云。但是,在赫格塞思放狠话的第二天,特朗普又宣称战争将很快结束。
如果伊朗战争最终达成和平协议,无疑有助于减少战争对共和党中期选举的消极影响。目前,油价也出现了下跌现象。在此背景下,公众对特朗普以及共和党的不满情绪至少不会再度强化。至于最终各方谈判结果如何,还需拭目以待。鉴于复杂多变的谈判局势,以及距中期选举还有大半年的时间,伊朗战争对共和党中期选举的最终影响,还需要更长时段的观察。
“地方选举”能帮共和党一点忙?
从美国选举的范围而言,2026年国会中期选举属于“地方选举”。一般而言,相比全美范围的总统选举,选民更加关注本地事务,较少关注外交事务。选民对国会议员的政治诉求一般是“代表我们本土利益”,而非代表国家做出“伟大的决定”。从这一点而言,各选区的共和党候选人似乎还可以利用重视本土事务的选举策略,减少伊朗战争对共和党选举的消极影响。
目前,各选区的选民最关注生活成本问题。伊朗战争导致的生活成本上升已经引发选民对共和党的不满。虽然目前随着和平谈判曙光显现,油价开始下跌,但是油价下跌是否持续以及是否能恢复到伊朗战争之前的价格,除了美伊和谈的结果之外,还面临很多不确定因素。因而很多共和党候选人对现状感到焦虑,许多共和党人私下承认,他们的处境正在恶化,保住众议院控制权的希望也日渐渺茫。与此同时,一些共和党候选人也计划尽量和特朗普切割,以免拖累选情。
如果美国和伊朗的和谈最终取得成果,一些共和党候选人希望通过降低汽油价格、缓解通货膨胀从而增强选民财务安全感的选举策略,可能在未来7个月时间内取得一定成效,但想取得显著成效也并非易事。因此,无论伊朗战争前景如何,对共和党而言,2026年的国会中期选举将是一场非常艰难的无硝烟的战争。
(唐慧云,上海社会科学院国际问题研究所副研究员)
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